党的十七大对以改革创新精神全面推进党的建设作出了总体部署。2008年柳南区的基层党建工作将在学习借鉴先进地区经验的基础上，进一步解放思想，创新思路，强化服务群众的功能，把基层党建工作落实到柳南区30个重点项目推进的总体部署中，努力构建完备的组织网络体系、服务群众体系、支持保障体系、考核评价体系等“四大体系”，推进新一轮基层党建工作，促进柳南区经济和社会各项事业的大发展。

　　（一）构建上下贯通、关系顺畅、全面覆盖的党组织网络体系。一是健全组织网络构架。完善区域性党建工作格局，改进基层党组织的设置方式，合理划分党支部、党小组，划小活动单元，健全区委—街道党工委—社区党总支（支部）—院落党支部—楼幢党小组纵向到底的网络体系，实现党的组织和党的工作网络式、全方位覆盖。二是明确工作职责任务。新形势下基层党组织的工作职责，就是要规范工作程序，把工作的重点放到凝聚群众共同奋斗上来，推进各项事业发展。三是加强党员队伍建设。首先要拓宽党员发挥作用的渠道。制定出台全区不同类别党员发挥作用的指导意见，建立柳南区党员义工总队和街道（镇）、系统党员义工分队，组织党员义工开展结对帮扶、不定期献爱心活动，打造柳南党员温情服务品牌。其次要建立党员关爱激励长效机制。推广党内互助金、“爱心超市”、党员政治生日等创新工作，健全定期走访慰问、党内情况向党员通报、重大决策征求党员意见等制度，不断完善党内激励关怀机制。

　　（二）构建维护权益、协调利益、凝聚人心的服务群众体系。一是健全党组织服务群众机制。组织、引导和支持群众建立各种专业合作组织和专项互助组织，建立为群众学习、娱乐、健身服务的活动场所和设施。进一步发挥街道社区党员服务中心、社区党校的功能作用，完善城区、街道、社区三级党员服务教育网络，继续加大力度引导和支持各街道社区结合实际创新党建活动载体和服务形式，重点向有内涵、有持续生命力、居民参与度高的载体上延伸。二是完善群众利益表达和利益协调整合机制。建立民意调查、民意反馈制度。通过党员联系群众、座谈走访、信息采集、听证会、公示等形式，及时倾听群众的意见，准确掌握群众需求。建立利益协调机制。积极鼓励社区在职党员参与社区建设，主动加强与驻辖区单位之间、与辖区内不同的利益主体之间的沟通协商，通过共驻共建、结对帮扶、民主协商等形式，最大限度整合辖区内的各类成员和资源，形成区域性工作的整体合力。

　　（三）构建责任落实、措施到位、保证有力的支持保障体系。一要建立基层干部选拔任用机制。以社区、村“两委”换届选举为契机，通过法定程序，切实把政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀人才选拔到基层党组织领导班子中。引导、鼓励和选拔一批高校大学毕业生到村、社区工作。尝试建立区机关、镇（街道）、村（社区）居民代表、辖区单位四位一体的考核体系。二要建立基层干部教育培训机制。将村、社区干部的教育培训纳入全区干部教育培训计划，加强区委党校建设，建一流的党员干部教育培训阵地。同时，采取“请进来”、“互交流”、“走出去”等方式，加强对干部的教育培训，切实提高他们的政治素质和工作水平。三要建立基层党建经费投入机制。将党建办公经费、党员培训经费、党务工作者工作补贴等基础经费纳入区财政预算，给予全力保障。同时，通过每年从区管党费中支出一定比例、整合其他业务部门专项投入、争取驻辖区单位支持投入等方法，形成上下联动、横向互动的投入机制。

　　（四）构建科学合理、公平公正、良性运行的考核评价体系。一要建立分类考评体系。根据镇村、街道社区、机关单位、企业、教育、城建等不同领域党建工作的要求和标准，分类研究制定科学的考评体系。根据考核评价办法，细化评估办法，实行目标管理，使推进基层党建工作创新成为基层党的建设的一项经常性工作。二要建立表彰激励机制。总结和推广好做法、好经验，充分发挥典型的示范引导作用。在继续开展党内评比表彰活动的基础上，每年根据实际情况，评选出推进基层党建创新的基层党组织和基层党务工作者，大力宣传，给予表彰。

　　来源：柳南党建