党建项目化――投入过“硬”

    “硬” 落实体现在资金投入的力度上。柳南区将党建“项目化”，纳入全区30个重点项目、科技专项、“为民办实事”等项目来统筹推进，既拓宽了党建资金渠道，又形成了全区各部门齐抓共管的良好局面。

    一是通过重点项目争取资金。在柳南区30个重点项目中，涉及农村党建和农村建设的项目达19个，其中包括投入200万元的基层办公条件改善项目；投资100万元、建筑面积1000平方米的新圩、上等新农村试点文化科技综合楼建设项目等。农村党建的整体硬件水平将在重点项目作用下逐步得到提升。

    二是通过科技项目争取资金。将基层党建整体提升工程列入柳南区科技项目并获得200万元的科技专项经费；同时打造市级科技示范村2个，获得项目实施资金12万元，安排农业科技项目14个，落实项目资金84万元。

    三是通过“为民办实事”项目争取资金。2009年柳南区将通过“为民办实事”项目投入620万元加强农村基础设施建设；投入400万元继续改善基层办公条件；制定绩效考核制度，提高村、社区干部待遇；投入90万元，提高农业科技水平；投入350万元，改善农村医疗卫生条件；投入45万元对农村特困户实行危房重建。

    载体灵活化――措施过“硬”

    “硬”落实体现在方法举措的效果上。柳南区通过创新党建载体，使党建工作更切合农村实际和党员群众需要，更为有效。

    一是针对“无人”抓党建问题。探索新农村建设指导员中的党员挂任村支部副书记、非党员挂任村委副主任制度，指导村“两委”开展工作；并采取“上级配备一部分、城区招聘一部分”的办法，为全区21个行政村解决“一村一名大学生”。

    二是针对“无力”抓党建问题。实施基层党建整体提升工程，借鉴发展相对成熟、特色比较丰富的社区党建经验；广泛开展城乡党支部互帮互助、村党支部结对子活动，形成党建合力。

    三是针对流动党员管理难问题。制定《柳南区加强流动党员管理服务实施方案》，建立户籍民警挂任村、社区党组织副书记、协助管理流动党员的工作机制；同时以“流动人口同乡会”、“流动党员之家”、“新柳州人服务中心”、送温暖活动等充满温情的党建载体来凝聚流动党员。

    四是针对党建内容陈旧问题。建立动态服务机制。经常性开展农村党建调研，设“问策箱”、“金点子”征集箱，开通“党委书记直通卡”，广泛征求意见和建议，并及时调整改进下一阶段工作。

    五是针对党建缺乏吸引力问题。结合当前形势和农村生产生活实际，将农村党建工作与涉农各块口工作整合推进。如在十七届三中全会精神“万人大宣讲”活动中，不仅对上级会议精神、党的方针政策进行宣讲，也对春播春耕、冬修水利、林木工程、重大动物疫病防疫、农机贸春耕、科技入户、农民工就业创业、法律维权、支农项目和惠农政策等方面进行服务协调。由于宣讲内容与农民生产生活息息相关，活动得到了党员群众的广泛欢迎。

    管理规范化――机制过“硬”

    “硬”落实体现在工作机制的运行上。柳南区充分发挥机制的约束和激励作用，使农村党建在自主、自动、自觉中得到提高。

    一是完善村级工作制度。加强村屯财务管理，修订《村规民约》。在深入调研的基础上编写柳南区《村规民约》指导稿，同时指导各村根据村情，重新修订适应各村发展需要的《村规民约》，推进民主治村。

    二是建立激励机制。出台《村（社区）“两委”班子绩效考核制度》，将需要推进的工作，科学具体地量化成考核指标分给各村，根据考核情况对完成任务情况好的村和村干予以奖励。在考核中充分考虑各村经济、环境基础、主观努力和客观指标，做到效率与公平并重，使村“两委”班子压力与动力并存