突出“五项建设”我市农村基层组织建设工作扎实推进
近年来，我市高度重视农村基层组织建设，坚持从抓好机制建设、班子建设、队伍建设、民主建设和载体建设五个方面入手，全面推进农村基层组织建设这一系统工程，农村初步呈现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的良好发展态势。
一、抓机制建设，夯实农村基层组织建设的基础。一是全面落实农村基层党建工作责任制。全市各级党委（党组）都明确了“一把手”为第一责任人的基层党建工作责任制，强化了党建工作“主业”意识，健全了市、区（县级市）和镇（街）各级领导和机关部门、直属单位挂点联系农村制度，实行农村基层党建工作目标管理考核制度、农村基层组织建设联席会议制度和评先表彰机制等，农村基层组织建设情况纳入对各级党委（党组）“一把手”的考核范畴。二是全面铺开城乡基层党组织结对共建帮扶活动。我市400个城区党支部与梅州市400个农村党支部结对共建，全市1142个城区党支部与农村党支部结对共建。城区党支部发挥优势，既在思想引导、党员培训、建立党员互助金等方面帮扶农村党支部，又在送医助学、文化教育、劳务输出、农业生产等方面为农村解决实际问题。三是加大对农村基层组织建设的投入力度。每年从市财政拿出1500万元重点解决农村基层组织建设中的突出问题，每年从市管党费拿出100万元补助农村欠发达地区党员干部的培训经费。2005年开始，我市对贫困村实行财政补贴政策,2008年补贴标准提高到8万元。
二、抓班子建设，提高村党组织的战斗力和凝聚力。一是构建以村党组织为核心的农村基层组织建设机制。各区（县级市）积极创新机制，进一步理顺村“两委”关系。如白云区出台了进一步加强农村基层组织建设的“25条决定”，明确了村党组织对村财务和重大村务公开实行事前、事中、事后全过程监督的要求。二是选准配强以村党组织书记为带头人的领导班子。通过以党员民主推荐、群众民主推荐、党员民主选举为主要内容的“两推一选”程序，把一批思想政治素质好、“双带”能力强、群众威信高的优秀人才选为村党组织书记。三是有效激发村干部的工作积极性。全面落实村干部的报酬待遇，逐步推行村干部离任保障制度和社保制度。如花都区规定，连选连任的村党组织书记、村委会主任和达到一定任职年限的村干部，离任后可按月领取基础保障金、干龄补贴和浮动保障金。四是大力加强对村级班子和村干部的监督管理。推行村级班子目标管理责任制，由镇（街）每年对村级班子和村干部的工作进行量化考核，把村各项工作完成情况作为考核的主要依据，把村干部的报酬、奖励与个人工作绩效和考核结果挂钩。
三、抓队伍建设，优化农村党员干部的素质结构。一是进一步加强农村发展党员工作。市委组织部2006年出台了《关于进一步做好我市农村发展党员工作的意见》，重点解决农村党员队伍结构不平衡、党员队伍能力弱化、村党组织后继乏人、少数村多年来不发展党员等问题。二是着力培养农村后备干部队伍。注重从致富能手、回乡学生、退伍军人中选强人、选能人，对后备干部建档跟踪、重点培养，通过担任村党务助理、村务助理和财务助理等渠道对其进行锻炼。三是大规模开展农村党员干部的教育培训工作。全市农村党员干部政治思想、业务知识、实用技能等系列培训全面铺开。如增城市开通农村“手机学堂”、“广播学堂”、“广场学堂”和“QQ学堂”，萝岗区安排区有关职能部门负责人和各镇（街）“一把手”对全区农村党员进行集中轮训。四是实施“一村一名大学生村干部”计划。2008年全市有68名大学生村干部纳入中组部选聘对象。南沙区在全国范围内公开选聘58名高校毕业生担任村党组织书记助理和村委会主任助理，全面实现“一村一名大学生”的目标。
四、抓民主政治建设，促进农村管理规范社会和谐。一是不断完善村民自治机制。镇、村成立了“三公开”和民主管理工作领导小组，对涉及村民切身利益的重大问题进行民主决策、民主管理、民主监督，全面实施“村帐镇代理”机制，逐步推行“社帐村代理”机制。二是不断规范村“两委”换届选举工作。在连续4届的村“两委”换届选举实践中，不断完善规范各项工作规程，针对村“两委”换届选举的委托投票问题、村民委员会不组织召开村民会议等问题，进行了积极的探索。三是不断理顺村“两委”关系。村党组织领导下的村“两委”分工负责制不断健全完善。如白云区要求，村党组织书记每两周要主持召开一次村“两委”联席会议，研究村的各项工作；村委会对重大事务提出方案，在依法提交村民会议或村民代表会议讨论决定前，必须经村党组织讨论通过。四是不断加强农村基层党内民主建设。村党组织和农村党员的沟通渠道保持畅通，村党组织在作重大决策前通过召开党员会议广泛征求党员的意见建议，班子集体研究问题遵循民主集中制原则，党务公开的内容、时限、范围和程序进一步规范。
五、抓载体建设，搭建农村党的建设“三级联创”工作平台。各有关区（县级市）围绕争创先进区（县）党委、先进镇党委和农村先进党支部活动，结合实际，勇于开拓，探索创新了一些形式多样、生动活泼的载体。增城市开展的“和谐农村365”创建活动，建立起了各级、各部门齐抓共管的统筹城乡基层党建工作新机制，进一步丰富了“三级联创”的内涵。从化市把“三级联创”活动深化为“五高五低、五有五无”具体目标，并且对这些内容细化了具体评分标准，使“三级联创”活动更具操作性和针对性。番禺区对年龄60周岁以上、党龄在20年以上的农村老党员，由区、镇（街）每月发放80元的生活补贴，每年还从区管党费中划拨一定资金，对特殊困难党员进行一次性补助，体现了组织对困难党员的深切关爱。