饶阳农村基层党建工作扎实有效
今年以来，饶阳县深入贯彻十七大精神，牢固树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，把农村基层党建放在重要位置来抓，部署开展了农村党建“两个集中”（集中调研、集中整顿）活动。截至目前，共调整配强村班子23个，新培养入党积极分子680名，新建、修缮村级活动场所125间，调解矛盾纠纷265起，解决群众水、电、路难题286个，提升了农村基层党建工作水平，为新农村建设提供了坚强有力的组织保证。
按照全面发展要求，整体推进“四项建设”。为在农村基层党的建设中落实全面发展的要求，今年以来，饶阳县委深入开展了农村党建集中调研，针对发现的问题，他们扎实开展了农村党组织集中整顿活动，全面推进“四项建设”：一是创新选拔任用机制，加强村级班子建设。该县进一步明确了“政治素质好、领富能力强、协调本领强”的选人标准，不断扩大选人视野，大力实施“三个培养”，拓宽选任渠道，通过“两推一选”、村民直选等方式，精心选拔农村“两委”干部。近年来，该县共选拔培养“一好双强”型农村党支部书记52名，从各类能人中推选128人进入村“两委”班子。针对个别村人才缺乏、暂时无人可选的情况，从机关、企事业单位选派46名农村工作经验丰富的同志回村任职，优化了农村班子的年龄文化结构。二是培养发展与教育管理并重，加强农村党员队伍建设。该县以解决两年以上不发展党员的村庄为重点，加大教育引导和培训力度，认真落实入党积极分子备案、责任追究等各项制度，提高发展党员质量。今年上半年，该县共发展农村党员114名，培养入党积极分子1200多名。该县继续深化无职党员“设岗定责、以岗促为”活动，开展农村党员户“挂牌评星”活动，以挂牌亮身份，以设岗赋职责，以评星励先进，激发了农村党员队伍活力，全县3400多名农村党员积极上岗履责、发挥作用。同时他们还落实流动党员“三卡四制”管理机制，着力构建城乡一体的流动党员管理长效机制。三是加大资金投入力度，推进村级组织活动场所建设。他们明确提出三年内村村建成达标场所的目标，严格落实村级场所建设目标责任制。该县还实行奖励扶持政策，对新建活动场所且经验收合格的，县财政给予10000元奖励。目前，今年列入建设计划的18个村已有10个村开工建设。四是以规范村务运行为目标，加强制度建设。该县深化和完善“一制三化”工作运行机制，积极推行“双公开两规范”，进一步规范农村集体财务和集体资产的管理，推行农村财务委托乡镇代理服务制度、集体资产处置向乡镇请示报告制度，确保集体资产保值增值。
按照协调发展要求，构建党建工作新格局。他们适应形势变化，立足党建协调发展，积极创新工作思路，着力构建党建工作新格局。一是推行“三个加法”党建新模式。结合农村经济发展实际，该县创造性地推行了“支部加协会、支部加工会、支部加能人”的党建工作新模式。通过宣传发动、督查指导、观摩拉练等措施，目前该县建立各类专业协会136个，村级工会组织56个，165个村建立了能人储备库，储备能人5760名。“三个加法”的推行，使党支部借助协会、工会和能人找准了职能发挥的最佳切入点，提高了党支部引领经济发展的能力。二是在专业协会上建立党组织。采取行政村与协会联建、协会独建、协会依托龙头企业建、选派党建指导员等多种方式，在专业协会中建立党支部、联合支部、党小组等党组织95个，覆盖党员1085名。协会党组织通过建立党员示范基地，开展设岗定责、结对帮扶等活动，充分发挥党员的示范带动作用，促进了农民增收，涌现出了西沿湾蔬菜协会党支部等一批先进典型。三是推进城乡共建。深入开展农村党组织集中整顿和“五帮三促”活动，根据各村的整改重点、产业特色和发展目标，整合各类包村资源，按照因村定部门的原则，对139个重点村确定了县直部门分包联系，明确任务纪律，健全规章制度，积极推进城乡党组织共建，形成县、乡、村、包村部门四位一体的抓农村党建格局。
按照可持续发展要求，建立健全农村党建长效机制。一是健全落实基层党建责任制。深化乡镇党委书记党建专项述职制度，创新述职形式，采取会议述职与观摩拉练相结合、领导点评与打分测评相结合方式，做到求实、求准、求真。加大对基层党建工作的考核力度，并把考核结果作为干部评先、晋升、提拔的重要依据。二是建立基层党建经费保障机制。把农村干部补贴、老党员补助、党员干部培训、村级场所建设、培树典型和表彰奖励等基层党建经常性支出纳入县乡财政预算，实现基层党建经费集中使用、专户管理，为正常开展基层党建工作提供经费保障。三是建立农村干部激励关爱机制。推行农村“两委”正职星级化管理，建立以工作实绩为前提，以结构工资为核心，以星级管理为手段，责权利相统一的农村干部规范化管理机制。农村“两委”正职实行结构工资制，由基础职务补贴、星级补贴和奖励补贴三部分组成，县委每年表彰20名明星农村党支部书记，每人给予奖励2000元。四是推行农村党建指导员制度。针对农村干部素质偏低、党建工作不规范等问题，出台了《关于在农村推行党建指导员制度的实施办法》，明确了党建指导员的任职条件、选拔程序、派入方式、工作职责、管理制度、考核奖惩等。通过发挥党建指导员的督促指导、服务协调作用，推动全县农村党建工作实现规范化、制度化、经常化。