一、抓住农村基层组织建设的“根本点”，积极探索农村经济发展新路子

　　解决“三农”问题的核心是发展农村经济，也是加强农村基层组织建设的根本出发点和落脚点。目前少数地方村党支部“说话无人听，办事没人跟”，缺乏凝聚力号召力，其原因虽不尽一致，但大都与党支部缺乏带领群众发展经济的本领，集体经济脆弱有关。各级党组织应该把发展农村经济作为解决“三农”问题的首要课题和农村基层组织建设的根本点来抓，把发展作为主线，用发展的办法解决发展中的矛盾。

　　(一)在谋划发展上应有新思路。思路决定出路。要加快推进广大农村由计划经济向市场经济、粗放经营向集约经营、农业社会向工业社会转轨，就必须树立发展新思路，关键是要围绕结构调整创新思路，把“资源型”调整为“发展型”。每个地方都有各自特点，情况不同，不能生搬硬套别人的思路，包括上级的思路。应帮助基层从实际出发，因乡、因村、因地制宜，发挥本地优势。特别应抓紧分析研究加入WTO后农业、农村面临的新情况和新问题，积极引导农民树立向外发展、持续发展、长远发展等新观念、新思路，充分利用别人的资源、技术、人才和管理经验，开辟自己的新市场，拓展自己的发展空间，努力实现长久高效发展。

　　(二)在助农增收上应有新手段。代表农民的根本利益，关键是要让农民得到实惠。当前，农民增收任务重，增收门路少。应在村级“学教”活动中继续动员组织各级干部深入到乡、村、组，扎扎实实帮助农民寻找增收项目，开辟增收门路，并积极探索让农民增收的新手段，从组织工作的角度看，党员电化教育就是帮助农民提高致富本领的一种快捷、易懂、易学的好手段，这一科技媒介一旦与农民致富“联姻”，就会焕发出无尽的潜能和活力，我省有不少群众就在党员电化教育的帮助下走上了致富道路。帮助农民增收的手段很多，但其核心载体都离不开先进科技，党的基层组织、干部和党员应该有敏锐的眼光，善于去捕捉、去发现，并带头去学习和实践。

　　(三)在经营方式上应有新途径。现在的农村经济，相当多的地方还是单家独户经营，经受不住市场风险，也不便于推广先进技术。应该把农民组织起来，将单家独户集合起来，转化为集体优势，搞出集体的特色和品牌来，走集约化的路子。但肯定不能回复过去那种“归大堆”、“搞平调”，而应按市场规律办事，把集体搞成利益联合体，风险共担，利益均沾，并且要因地、因事、因时制宜，不搞一个模式。农业产业化是传统农业向现代农业转变的必经之途，“公司+农户”、“业主+农民”或“公司+科研单位+协会+农产”等是延长农业产业链条，实现产加供销“一条龙”的有效模式，应积极采用，大力推动，促进整个农村经济发展。

　　二、抓住农村基层组织建设的“关键点”，积极探索加强农村基层干部队伍建设新机制

　　农村基层组织建设的关键是领导班子和干部队伍建设应针对新形势、新任务的需要，积极探索建立农村基层干部选、育、用、管新机制，使之始终保持优良作风和旺盛的战斗力。

　　(一)应进一步探索有效的选拔任用机制。首先，应从源头上掀起。农村党员队伍是农村基层干部队伍的重要源头，应继续从外出务工经商青年、复退军人中培养入党对象，从一线生产经营、管理服务能手中培养积极分子。同时按照江总书记“七一”讲话精神，把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线、纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的农村社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，使农村党员队伍充满生机和活力。其次，应拓宽选人渠道。就是要打破过去村干部只能在本地选的常规，努力为农村基层干部队伍寻找新的“源头活水”。应该放宽视野，比如面向社会招聘，从应届大中专生中发现，从机关干部中选派，都是选任优秀人才到农村施展才华的好渠道。再次，应改进干部选任方式。就是要适应市场经济竞争性、民主性、法制性的需要，扩大依法公推公选的层次和范围。注意挑选年纪较轻、文化程度较高的优秀青年作为后备干部，做到公正选择、正规培训、动态管理、大胆使用。

　　(二)应进一步探索有效的教育培养机制。实践证明，“三个代表”重要思想学习教育活动通过教育提高而不是运动方式，有效地促进了农村基层干部提高觉悟、增强素质。应抓紧把第一批“学教”活动让干部受教育、农民得实惠的好做法、好经验，用制度的形式固定下来，并在村级“学教”活动中作进一步的探索，大力推动学习教育活动向经常化、制度化转变。同时下力气对日常的培养教育进行改进：方法上，既应抓好党校、干校等阵地教育，更应注重实践培训，改“闭门教育”为“走出去看，送出去学”，开阔其视野，充实其实践知识；内容上，既应抓好知识教育，更应注意技能培训，增加“讲技术、讲发展”等内容，特别要多讲科技、法律和WTO的有关知识，提高其时代素质；手段上，既应继承好的传统的方法，更应注重利用电化教育、远程网络教育等现代科技手段，使其真正成为学科学、用科学、发展农村经济的带头人。

　　(三)应进一步探索有效的管理激励机制。经济发展和社会稳定的重要基础是要有稳定的干部队伍，特别是领导干部队伍。可以从目标管理、工资补贴、养老保险、民主监督、评比表彰等方面加强对农村干部的规范管理，同时更应注意从政治、经济、生活等方面关心基层干部，比如，可以采取公推公选的办法选任特别优秀的村干部充实和加强乡镇领导干部队伍，使他们感到政治上有“奔头”；通过发展壮大村级集体经济，减少村组干部人数，推行兼职兼薪，提高补贴等办法，使他们感到经济上有“想头”；通过建立干部离职基金和养老保险，落实保障机制，使他们感到退下来后有“靠头”，尽可能调动他们的工作积极性。

　　(四)应进一步探索有效的作风保障机制。农村基层干部的作风问题，也是党和政府在农民群众中的形象问题。在农村“三个代表”学习教育活动中，各地针对农民群众反映强烈的乡镇干部“走读”风、脱离实际虚报浮夸风、奢侈浪费风等，探索采取了“乡镇干部双向选择、竞争驻村”、“记民情日记”、“政务公开”、“首问责任制”等措施，有力地促进了干部的作风转变，应将这些好的、有效的措施和做法持之以恒地坚持下去，并结合新形势下农村工作的新特点和干部作风方面出现的新情况、新问题，进一步探索新办法。如要进一步完善民情日记分析制，上报政绩公示制，细化干部实绩考核制，实行干部去向公开制、联系群众帮带制，推行政务投诉监督制，建立群众对干部作风评价制等，使那些官僚主义、形式主义的人在政治上没有前途，在群众中失去市场，使广大农村基层干部在制度和规范的框架内始终保持优良的作风，切切实实为农民群众谋利益、服好务。

　　三、抓住农村基层组织建设的“着力点”，积极探索农村工作新方法

　　现在不少基层干部都反映工作开展中，“硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用”，在新形势、新任务面前，显得一筹莫展。扭转这种被动局面，就必须把“着力点”放在广大农村基层干部工作方法的改进上。

　　(一)应着力解决“两个问题”。农民群众是农村社会的主体和主人，要赢得他们的拥护支持，重点就应从工作方法上解决两个问题：一个是发展和维护农民的经济利益，另一个是落实农民的民主权利。前者从根本上讲就是要发展和维护农民的土地承包权、经营自主权和财产所有权，坚决反对和禁止有的地方非法收回或转让农民承包的责任地，强迫农民种这种那，私闯民宅牵猪扒粮等侵害农民经济利益的行为。后者关键就是要坚决落实兑现中央规定的农民在四个方面的民主权利，即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。经济利益得到维护发展，民主权利得到保障落实，农民就能安居乐业。

　　(二)应注意应对“三种考验”。一是调整农村经济结构的考验。如何按照市场运行规律引导、组织广大农民调整结构，需要农村基层干部加强学习，认真思考。二是正确处理新时期农村两类不同性质矛盾的考验。现在农村新情况、新问题多。农村基层干部应不断锤炼政治敏锐性和鉴别力，学会准确判断并妥善处置。三是依法办事依法行政的考验。随着农村基层民主政治建设和法制建设的不断深入，基层干部应改变以往那种“强迫命令”、“长官意志”、“主观武断”等办法，学会在法律、法规及制度的框架内办事。

　　(三)应努力掌握“四种方法”。即示范引导、说服教育、提供服务和依法办事，这些都是适应发展社会主义市场经济需要的新的有效方法。其中，最重要的是提供服务，多为老百姓办实事、办好事。群众关心的多是与他们生产、生活密切相关的问题，如路是否修了，电是否通了，收入是否增加了，小孩上学是否落实了，等等。我们的干部就应该急群众所急，想群众所想，千方百计帮助解决好这些问题，并形成制度。有了好的工作方法，我们就能把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，就能赢得农民群众的衷心拥护和支持。我们的基层组织才会有最稳固的扎实的群众基础，我们的基层组织建设工作也才能不断上台阶、上新水平。