中共安乡县委组织部

 

    市委4号文件下发后，安乡县委高度重视，把贯彻落实文件精神作为加强农村基层基础建设的首要工作来抓。通过采取有效措施，激发了广大乡村干部干事创业的积极性、主动性，切实加强了农村基层基础建设。

    一、注重宣传发动，统一思想抓落实。5月份以来，该县各级党委把加强学习宣传、形成思想共识作为贯彻市委4号文件精神的首要环节来抓。一是召开会议，层层推动。县委先后召开了两次常委扩大会议，对市委4号文件精神进行专题学习，并研究  了贯彻落实意见，明确提出全县各级党委、政府要把加强基层基础建设作为农村工作的一项基础工程，切实抓紧抓落实。各乡镇党委采取召开党委会、机关干部会、村干部会的形式，组织学习，领会文件精神。二是广泛宣传，舆论带动。为在全县上下形成贯彻落实市委4号文件的良好舆论氛围，该县充分利用有线电视、安乡政府门户网、安乡党建网、安乡新农村建设周刊等多种新闻媒体对市委4号文件精神进行了多种全方位报道。联点的44名县级领导深入点村，召开座谈会、村组干部会，广泛宣讲4号文件精神，并将文件印发到行政村，做到了市委4号文件精神进村入户，深入民心。三是出台文件，政策促动。市委4号文件下发后，县委办、县政府办、县委组织部、县财政局等单位干部深入全县20个乡镇40多个村就县委、县政府如何落实市委4号文件精神进行了两次专项调研，并召开了2次党委书记座谈会和1次乡镇组织委员研讨会及3次相关职能部门的协商会，广泛听取基层的建议和意见。在此基础上，县委组织部起草了《关于进一步加强农村基层基础建设的意见》（讨论稿），广泛征求县委常委、职能部门、部分乡村干部、人大代表、政协委员和群众代表的意见，根据征求意见情况，制定并下发了《关于进一步加强农村基层基础建设的意见》（安发［2008］6号文件），各职能部门配套了操作性强的实施方案。

    二、突出激励保障，把握重点抓落实。健全各类激励保障机制是市委4号文件的核心内容，为此安乡县委始终抓住这个核点，扭住这个重点，立足三个注重，将基层基础建设激励保障政策落实到位。一是注重保障低限运转。按照政策衔接、分级负担、适当补助的原则，村级组织运转经费主要由县财政承担。县财政综合考虑各村人口规模和地域面积等情况，在省定最低保障标准每村2.2万元的基础上，适当提高全县村级组织运转经费财政保障水平，2008年底前平均每村将达到3万元，以后视情况逐年增加。二是注重落实经济待遇。针对过去存在的村干部经济待遇偏低，补贴发放不规范的问题，该县建立健全了在职村干部误工补贴、岗责补贴、工作奖励相结合的待遇保障制度。误工补贴按村党支部书记每年6000元、其他村支两委干部4800元的标准，纳入村级组织运转低限保障。岗责补贴和工作奖励由乡镇根据岗位责任制考核情况，按照不低于村干部待遇总额40%的标准，结合实际发放。试行在职村干部养老保险的办法，对男性在45岁以下、女性在40岁以下的在职村干部按照现行政策办理养老保险，力争做到应保尽保。对年龄较大，已不适合参加社会养老保险的村干部，离职时根据任职年限，按任村主干每年200元、任其他村干部每年100元的标准给予一次性离职补偿。建立离任村主干生活困难补助制度。对未参加养老保险，认真履职，未受党纪政纪处分和法律处理，2008年6月30日前正常卸职、离任，且年龄在60周岁（女55周岁）以上、连续任职3年以上或累计任职5年以上的村主干，每年每人给予不少于360元的生活困难补助。三是注重优化工作环境。该县积极向上争取项目，采取县财政支持、后盾单位帮扶、乡村两级自筹等有效方式，配套资金120多万元搞好了安全乡政府、安障乡政府、黄山头镇政府的机关办公条件的改善。安昌乡政府和安丰乡政府的机关改造正在进行之中，预计年底可以投入使用。投入资金20多万元，搞好了农村党员干部现代远程教育站点设备维修升级。配套资金260多万元，高质量的了完成了42个村级组织活动场所建设，其中，计划建设项目37个，自主建设项目5个，极大的改善了村两委的办公条件和学习工作环境。

    三、强化组织领导，形成合力抓落实。为把市委4号文件精神落实到实处，牢牢把握工作主动权，全县各级党委切实加强组织领导，落实工作责任。一是成立了工作领导小组。由县委书记任组长，组织部长任常务副组长，相关县委常委、副县长任副组长，相关责任单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责农村基层基础工作的组织、协调和调度。二是完善了联系会议制度。县委明确县委组织部牵头抓总，县财政局主要负责基层基础工作经费保障，县劳动社保局主要负责解决村干部养老保险问题，县委党校主要负责农村党员干部教育培训，县教育局主要负责“普九”债务化解，县卫生局主要负责村级卫生室的建设，县民政局、县农村办、县农经局等相关单位搞协调配合。三是健全了领导联点机制。县委基层党建办确定了40个点村，派驻了40个点村工作组，明确县直后盾单位96家，建立党员县级领导联系点40个。联点的县级领导和后盾单位积极支持和帮助农村基层组织建设点村搞好基层基础工作。