同志们：

 

      经县委研究决定，今天召开各乡镇党委书记、组织委员、民政助理，全体农村基层组织建设驻村工作队员和点村党支部书记会议，主要是总结2007年全县农村点村工作，安排布置今年点村工作的主要任务，重点是动员部署2008年村支两委换届选举工作。县委对这两项工作十分重视，县委副书记陈彰波同志参加今天的会议，并将作重要讲话。在此，我讲三个方面的内容。

 

　　一、     回顾总结2007年点村工作

 

　　2007年我县共确定农村基层组织建设点村52个，选派工作队员163名，其中新农村示范村29个，省级贫困村8个，党建示范村15个，驻村工作组分别由97个后盾单位组成。过去的一年，全县农村基层组织建设点村工作，以农村党建为总揽，紧紧围绕社会主义新农村建设，着力发展点村经济，大力改善基础设施条件，切实扶贫帮困，扎扎实实做了大量工作，取得了显著成绩。

 

　　1、加强点村班子和党员队伍建设，为新农村建设提供了较好的组织基础。去年，我们将党员干部队伍建设和能人队伍建设作为重点来抓。一是切实加强点村支部书记队伍建设。6月份，县委组织部、县委基层办联合在县委党校举办了为期5天的村党支部书记培训班，全县52个点村支部书记和新农村示范村第一书记共64人参加了培训。培训期间，主要围绕新农村建设这一主题，紧扣安乡农村现状，在政策法规、产业结构调整、村级组织建设等方面进行了认真学习、探讨和分析。6位点村支部书记相继作了典型发言，并交流了经验。二是大力引导村干部成为脱贫致富的带头人。安康乡安民村支书张合华，带领村民发展葡萄种植业，去年种植面积已发展到500亩，每亩收入达0.5千元，村集体收入达每年4万元；安障乡新剅口村支书张瑞林，带领村民发展种植了1000亩榨菜，农户每季收入达500元/亩。三是着力培养党员种养大户。县畜水局在安裕双剅口村扶持养鸭大户6户，无偿援助鸭苗1200羽，在赵家湖渔村发展养猪大户17户，补贴125头购猪款2.5万元；在赵家湖村、复兴村、珊珀湖村扶持名贵鱼养殖户80户，投入名贵鱼种10万尾。这些党员种养大户都起到了“扶持成功一个，示范带动一片”的作用。通过这些活动，点村广大党员普遍成为新农村建设的组织者、宣传员和带头人。

　　2、加强农业结构调整，为点村经济提供了发展后劲。各驻村工作组围绕实现粮食增产、农业增效、农民增收的目标开展工作。一是按照县委、县政府发展高效生态农业的要求，大力推进产业结构调整。县农办在驻点村大力推广太空莲，去年发展面积达200亩；县发改局在驻点村推广优质水果，发展了南优杂柑35亩；县房管局、县委统战部在驻点村发展种植了200亩韭菜；县交通局在驻点村推广了棉花套种豆角、芥菜模式，驻点村群众已经受益；二是大力发展农村专业合作经济组织。安凝乡的新兴堡村通过兴办中介服务组织，为农民群众提供产前、产中、产后服务，全体村民以棉花入股的方式加入轧花厂，年终可以分红几百元。安全乡志中村的蔬菜，安障乡新剅口村的榨菜都已经形成了“基地＋农户＋公司”的运作模式，为切实增加农民收入打下了坚实的基础。

 

　　3、加强基础设施建设，有效改善了点村的村容村貌。各后盾单位还加大了争资、引资和筹资力度，整合部门资金投入驻点村产业项目和基础设施项目建设，形成了部门帮扶合力，实现了投入资金效益的最大化。县水利局利用农村安全饮水工程项目资金180万元支持示范片饮水工程建设，完成了1545户，共4913人的集中式供水和分散式供水建设，铺设管网3.2万米；县卫生局利用农村血吸虫疫区改厕项目，为全县17个点村的6435户农户进行了改厕工作，共投入项目建设资金190.35万元；县农业综合开发办利用项目资金120万元，为驻点村硬化沟渠1530米；县建设局为驻点村争取了改水工程资金56.4万元，铺设主管道19582米，解决了全村791户3017口人的饮水问题；县电力局争取资金26.9万元为驻点村完成了第三次农网改造，完成入户改造263户，结束了该村用两省电的历史。据统计，全年各后盾单位共向驻点村投入资金736.06万元，其中项目资金583.3万元，单位直接投入120.68万元，物质折款32.08万元。

 

　　这些成绩和经验的取得，是各级领导干部重视的结果，是每个后盾单位大力支持的结果，也是各个工作队员扎实工作的结果。在此，对各个工作队员的辛勤工作和各后盾单位的大力支持表示衷心的感谢！

 

　　二、安排布置今年点村工作主要任务

 

　　2008年县委农村点村工作指导思想是：坚持以党的十七大为指针，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持科学发展观和城乡统筹发展的方针，坚持领导办点、办点示范的原则，以农村基层组织建设为总揽，以社会主义新农村建设为目标，实行多点合一，全面深入地开展点村工作，整体推进点村基层组织建设、基础设施建设、经济建设和民主政治建设。

 

　　工作思路是：一是领导办点，突出办点示范。根据市委明确各级领导干部要办点示范的要求，继续坚持领导办点的原则。县里办点的领导为：县委常委、人大主任、政协主席、党员副县长。二是整合资源，搞好多点合一。县级领导的联系点村包括农村基层党建示范点、新农村建设示范点和省级贫困村的整村推进工作示范点。这些点村统一安排，统一派驻工作组，做到整合力量，整合资源，集中管理。三是以点带面，加强协调配合。县委农村基层办要积极配合县新农村建设办、县扶贫办，在抓好农村党支部班子与党员队伍建设，将新农村建设和扶贫开发的有关政策精神、安排部署、任务要求落实到点村，努力使点村办成农村党建示范点和新农村建设示范点。

 

　　根据这一指导思想，县委今年确定点村40个，比去年少12个，其中今年新布的点有15个，组派40个驻村工作组，明确县直后盾单位96家。今年工作的主要任务是：

 

　　1、突出班子队伍建设这个核心，狠抓村级组织基础。一是加强村支部班子建设，不断提高村党支部的战斗力。突出抓好村支部书记的教育管理，建立工作组与支部班子，尤其是支部书记定期谈话、交流和沟通机制；建立健全党支部教育、管理党员的制度；探索和创新新形势下农村党建工作方法，注重发现和培养具有带富能力强、致富能力强的“双带”型党员干部，老点要在往常建设整顿的工作基础上，再力争通过一年的努力，使点村班子大多数成为领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”班子。今年新布的点，也要在各方面的工作有新的起色。二是继续组织开展好点村“党员科技示范户”活动。充分发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在此基础上，进一步深化“三级联创”活动，落实党员“定岗定责、联户帮带”活动，把教育党员作榜样、带领群众奔小康落到实处。三是加强和完善阵地建设及村级组织建设。加强村党组织阵地建设，建好一批党员活动阵地；建立和完善村团支部、妇代会、民兵等村级群团组织；积极推行和探索“支部+协会+农户”的工作模式，依托本地特色产业，以市场为导向，通过支部带动，大力发展各种产业协会组织，形成村党支部挂帅，其他群团组织、经济组织配合协作的新局面。

　　2、突出社会主义新农村建设这个主题，狠抓“三大工程”实施。按照社会主义新农村建设的“二十字”目标要求，从“生产发展、生活富裕”入手，不断加快点村新农村建设步伐，积极实施“三大工程”：一是实施“民心工程”。针对基层干部群众普遍关心和最急需解决的问题，采取多种渠道筹集资金，协助点村完成水、电、路、沟渠等基础设施建设，力求做到“三清五改”，即清垃圾、清污泥、清路障；改水、改厕、改厨、改圈、改浴，并在村部、学校、医疗卫生等方面尽可能为群众办一些实事，力所能及改善点村群众的生产生活条件。二是实施“富民工程”。各工作组及后盾单位要因地制宜，因村施策，结合点村资源优势和农民传统习惯，大力发展和培植点村主导产业。力争形成一村一品或多品、一村一业或多业的种养格局。加大扶持力度，尽力培植一批点村经济大户。通过以奖代投或招商、融资等市场经济手段，鼓励发展和扶持一批带动能力强、竞争优势强、有资源做基础、有产业做支撑的农产品加工企业和经济大户，尽可能创造条件帮助大户做大做强，使经济大户与相关农户紧密相连，并通过大户带动点村经济结构调整。加大服务力度，全力优化经济发展环境，鼓励发展各种专业协会和中介组织；帮助农民搞好产前生产规划、产中技术指导、产后加工营销。加大招商引资力度。要根据县委、县政府的要求，大力招商引资，特别是抓好农产品的加工和销售，靠招商办企业，靠企业搞加工，靠加工带动结构调整，力争每个工作组、每个点村都要有1至2个招商引资项目，或兴建1至2个农产品加工企业，使点村向农业产业化、产业一体化方向发展。三是实施“先锋工程”。按照集体经济、支柱产业、计划生育、退耕还林、扶贫开发、农田水利基本建设及党建、精神文明等进行综合考核，评出十佳村支书、集体经济十强村和十大致富能人，给予表彰奖励，并进行广泛宣传。

 

　　3、突出以人为本这个宗旨，狠抓点村民主政治和精神文明建设。一是完善和坚持各项规章制度，坚持用制度管人管事。紧紧抓住村务管理这个焦点，认真搞好指导协调。坚持村党支部和村务会的议事规则和决策程序；坚持搞好村务、财务公示通报；坚持村民或村民代表评议村干部、党员评议村党支部制度，组织和指导村民代表议事会、民主理财小组认真开展工作。通过规定的规范化建设，形成村务管理的良好机制。二是加强点村的文化基础设施建设，不断丰富点村群众文化生活。抓好“五个一”落实（即有规范的阅览室、党员活动室、图书室、现代远程教育室、技术资料室），逐步在村民小组增设宣传栏、读报亭等，为群众提供必要的学习条件和场所。同时，挖掘点村文化传统，为点村培育和引进先进文化活动，丰富点村的文化形式，提高村民文化素养，各工作组在点村至少组织开展一次以上文体活动。三是继续开展创建学习型点村活动。工作组要积极主动指导点村开展创建学习型班子、学习型农民、学习型农户活动，为点村创建必要的学习条件和环境，形成浓厚的学习氛围。四是加大村级社会治安和综合治理。工作组要指导点村健全“一中五网络”，积极化解群众矛盾和纠纷，维护点村社会稳定，杜绝点村群众集体上访和超级上访事件。

 

　　4、突出农民整体素质提升这个关键，狠抓党员干部队伍教育培训。一是充分利用党员活动阵地及宣传设施，围绕提高“三个本领”（即科技发展、致富群众的本领，执行政策、依法办事的本领，化解矛盾、促进和谐的本领），加强农村广大党员、基层干部和农民群众的教育引导，指导和协助点村党支部对党员干部和农民群众进行政策、科技、法制、道德等方面的培训辅导，全方位提高点村农民的整体素质。二是充分利用点村远程教育平台，开展农村实用技术培训活动，不断提高农民群众的致富技能和本领，确保点村50岁以下的农民均能熟练掌握1—2门农村适用技术。三是充分调动和发挥各类协会组织的技术及资源优势，组织协会会员和实用技术能手，进村组农户，到田间地头，开辟“流动课堂”，开展流动便民服务活动，实地指导农民群众学科技、用科技，在实践中培养出一支不走的技术员队伍。

 

　　三、动员部署2008年村党组织换届选举工作

 

　　根据党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和上级统一部署，全县村级党组织将于今年5月6日至6月30日集中进行换届选举。下面我就2008年村级党组织换届选举工作讲几点意见：

 

　　（一）明确村党组织换届选举的目标要求

 

　　这次村党组织换届选举工作，要以科学发展观和党的十七大精神为指导，严格按照党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》（湘发［2007］10号）的规定，充分发扬党内外民主，依法依规进行。这次村党组织换届的主要目标要求是：

 

　　1、继续贯彻落实“四个提倡”的工作要求，即提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员；提倡党员通过法定程序当选村民代表；提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认，再推荐为党支部书记人选，如果选不上村委会主任，就不再推荐为党支部书记人选；提倡村委会中的党员通过党内选举，兼任村党支部成员。

 

　　2、严格控制村支两委干部职数。按照精干高效的原则，从严控制村党组织、村委会班子成员的名额，进一步扩大村支两委交叉任职面，确保每个村两委班子职数严格控制在3至5人。一般是2000人以下的村两委干部职数为3人；2000人以上的村两委干部职数为5人；具体职数根据村的规模大小确定，按规定程序报批。

 

　　3、注重和村委会换届选举搞好结合，村党组织选举原则上在村委会选举结束后1个月内进行，在具体步骤上不能相互取代。

 

　　4、努力实现省委提出的今后5年村干部队伍建设的4项目标：（1）村干部队伍结构进一步改善，力争每村有一名30岁左右的干部，村党组织书记和村主任中，30岁左右的人数有所增加，每村至少有1名女干部，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部；（2）村干部的能力进一步增强；（3）村干部队伍管理进一步规范；（4）村干部干事创业的积极性和主动性进一步提高。要通过换届，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认、作风务实，能带头致富、带领群众致富的新型村党组织领导班子，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

 

　　（二）全面推行“群众直推、党员直选”选举办法

　　

　　2005年村党组织换届中试行“群众直推、党员直选”选举村党组织班子的办法，有效提高了党员、群众的民主意识，推进了基层民主政治建设，把一大批带头致富、带领群众致富能力强的优秀党员选进了村党组织领导班子。实践表明，“群众直推、党员直选”办法是扩大基层党内民主、推进基层民主政治建设的有效途径。根据市委组织部的工作要求，这次村党组织换届选举要全面推行“群众直推、党员直选”的办法，即由党员、群众直接推荐村党组织班子成员初步人选，由党员直接投票选举村党组织书记、副书记、委员。各级党组织要严格按照“群众直推、党员直选”选举办法的有关规定和要求，认真组织实施，以强烈的责任感、创新务实的精神组织好这次村党组织换届选举工作。

 

　　（三）规范换届选举工作的程序和步骤

 

　　1、搞好选举准备和宣传发动。各级党组织要认真制定工作方案，深入宣传这次换届选举的重大意义，营造良好的氛围，教育引导党员、群众按照“四个提倡”、“群众直推、党员直选”的要求，广泛参与，正确行使民主权利。

 

　　2、组织党员、群众直接推荐村党组织班子初步人选。村党组织要在村委会换届选举大会上，或在提名村委会候选人时，组织全村党员、群众从组织关系在本村的党员中按职位等额推荐村党组织班子成员初步人选，参加推荐村党组织班子初步人选的群众必须达到村民总数的半数以上（每人可代投1张推荐票）。

 

　　3、乡镇党委考察研究。乡镇党委要根据实际明确资格条件，严格进行审查，根据得票多少，按多于村党组织班子职数一倍的比例研究确定考察人选，认真组织考察，对考察对象进行综合分析排名，最终确定正式候选人A、B、C、D，其中含差额1名。

 

　　4、召开党员大会直接选举。村党员大会直接选举村党组织班子成员时，实到会党员人数必须超过（含达到）应到会党员总人数五分之四，否则无效。为了保证选举工作顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经支部党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；②出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；⑥已经回原籍长期居住的离退休人员中的党员，因特殊情况，没有从原单位转出党员组织关系，确实不能参加选举的。

 

　　选举实行一票制，由党员直接投票同时选举党支部书记、副书记、委员，党支部书记候选人为A、B，副书记候选人为A、B、C，委员候选人为A、B、C、D。选举实行无记名投票，投票时要设定秘密写票处。计票实行“下加计票法”。书记的得票数下加到副书记或委员计票、副书记的得票数下加到委员计票。

 

　　正式当选人获得的赞成票必须超过实到会党员人数的半数。如获得赞成票超过半数的人多于应选名额，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如获得赞成票超过半数的人不足应选名额，所缺名额应在未超过半数的前3名（或前5名）党员中重新进行选举。

 

　　5、选举结果上报审批。选举结果报乡镇党委审批后，向党员、群众公布。

 

　　同志们，今年农村点村工作任务繁重而艰巨，责任重大，村党组织换届选举工作目标要求高，创新力度大，法律性、程序性强，希望大家按照县委统一部署，切实加强组织领导，增强政治责任感，扎实工作，开拓创新，确保全县村党组织换届选举工作任务圆满完成，切实提高农村基层组织建设点村工作水平。