加强党员私营企业主的教育引导，管理监督是加强党的基层组织建设的重要内容。近年来，安乡县非公有制经济发展很快，共有非公有制企业299家，其中私营企业296家，已有党员业主81名。针对党员私营企业主党组织挂靠比较多，平时参加活动比较少的情况，为了充分调动党员私营企业主的发展意识、责任意识，安乡县通过组织建设、制度创新等方面不断加强对党员私营企业主的教育引导、管理监督，效果比较明显。

 

　　一、主要做法

 

　　1、以夯实组织基础为抓手，对党员私营企业主进行有序管理。一是合理设置管理模式，对党员私营企业主实施分类管理。去年，县委组织部对全县范围内的非公有制企业进行了一次全面的调查摸底，建立了党员私营企业主台帐，并按照党章规定，本着有利于开展党的工作和促进非公有制企业发展的原则，对符合条件的党员私营企业主企业采取单独组建方式建立了党组织，由新组建的党组织进行教育管理，对于比较分散的党员私营企业主，按照行业、属地管理的原则采取联合组建、挂靠组建的方式纳入主管部门党组织或企业所在地党组织进行教育管理。目前，我们在党员私营企业成立党组织的有28个，联合组建、挂靠组建17个、纳入企业所在地管理的有42个。如对安乡益九纺织有限公司、新安都纺织有限公司、桂华纸业等党员私营企业主由乡镇党委进行教育管理与监督，土生源生态农庄等企业所在地在村的党员业主由村党支部进行教育管理与监督。二是坚持执行党员管理的各项制度，对党员私营企业主实行日常管理。如积极组织党的组织生活制度、民主评议党员制度、“三会一课”等，在党员私营企业主中收到了较好的效果。三是建立联系帮带制度，对党员私营企业主实行动态管理。建立落实了党员领导干部联系点制度、企业党建联络员制度，将企业党建和党员私营企业主管理作为联系结对的一项重要内容采取定期谈心交心等形式，引导党员私营企业主重视和支持企业党建工作，促进党员私营企业主健康成长。全县28家上规模以上企业都安排了一名县级领导负责联系，各乡镇基本上也安排了一名班子成员同所在地企业进行联系与培养。同时从上级主管部门和企业所在地党组织选拔了60多名政治素质好、党务工作经验丰富、协调能力强的党员到企业担任党建指导员、联络员，指导协调企业党建工作，培养党员私营企业主，帮助解决了党员私营企业主扩大再生产、技术改造所面临资金压力问题，为他们提供了信息160多条，帮助解决工作和生活中的问题42个。通过夯实党的组织基础，从而在组织上为党员私营企业主创造和提供参加党组织生活和组织活动的条件、机会和场所，保障他们能够正常享有党员的权利，发挥应有的作用，从而实现有序管理。

 

　　2、以制度机制创新为重点，加强对党员私营企业主的教育引导。一是健全教育培训机制，对党员私营企业主进行经常性教育。县委组织部严格要求非公有制企业党组织落实每月1次的组织生活和学习活动，通过不同形式、不同载体对党员私营企业主的教育管理，不断增强他们的先进性和党性观念。每年组织党员业主参加1－2次专题培训班，提高党员业主思想素质和政治觉悟。二是通过搭建平台，以党组织作用发挥增强党员员业主对党的向心力。县委组织部积极指导非公有制企业组织党支部开展“树旗帜、促发展”、“我为企业作贡献，我为企业添光彩”等活动，让党员私营企业主感受到党组织是在真正为企业谋发展，从而拉党员私营企业主与党的感情，进一步坚定了他们的政治信仰和追求。通过一系列党建活动的开展，锦豪公司、凯斯机械等将党建发展和企业发展结合起来，不断丰富党员和职工的业余生活，帮助党员私营企业主树立威信，帮助培养企业文化进一步增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。三是建立评优评先激励机制。坚持每年开展先进基层组织优秀共产党员、优秀党务工作者评比表彰活动，对一些不担任企业党组书记的党员私营企业主进行先进表彰。在推荐党代表、人大代表、政协委员时，在同等基础上，优先考虑党员私营企业主。2007年，我们通过各种方式，把凯斯机械股份有限公司董事长申建春推荐为省党代表，把其他55名分别推荐为县市党代表、人大代表或政协委员 。通过示范带动作用，广大党员私营企业主参与企业党建工作的积极性大大提高，形成私营企业主积极支持和参与企业党建工作的良好局面。四是建立对私营企业主党员关怀机制。私营企业主主要是代表本地区先进生产力水平的优秀群体，也是社会生活中精神复杂多变、矛盾集中、困惑较多的一个特殊群体。与普通党员相比，私营企业主党员面临着更多的发展与竞争的压力，各级党组织通过给予更多的关爱，有的放矢地开展教育。在政策、法律、法规允许的基础上，做私营企业主党员想做而做不到的事，积极为其出主意、想办法、解难题，做他们的贴心朋友，促进私营企业发展。去年，通过电视、报刊宣传锦豪公司、湘北饲料股份有限公司党支部开展的各项活动，使企业知名度高涨，效益不断上升，实现企业与党建的双赢，两个企业党员业主都不约而同地表示：要像抓企业发展一样抓好企业党建。

 

　　3、以党内社会监督为重点，对党员私营企业主进行全方位监督。一是进行党内监督。上级党组织和所在基层党组织一方面通过组织开展各项党内活动，按照党内监督条例规定对党员私营企业主进行的必要监督。另一方面通过联络员，了解掌握他们的思想动态和生活情况进行监督，防止业主党员违法违纪行为的发生。二是由工会、工商、税务、质量技术监督、劳动、社保等政府执法机关和相关部门的对党员企业主在保障员工权益、依法纳税、安全生产等方面进行的法律监督。三是要借助行业经济主管部门、行业或企业家协会的管理监督。四是利用好新闻媒体宣传及舆论对企业重大事项的监督。

 

　　二、存在的主要问题

 

　　目前对党员私营企业主的教育管理和监督工作方面还存在相对滞后的问题。一是没有建立完整的制度，形成必要的工作机制。仍然有一些党员私营企业主游离于组织体系之外，参与组织生活积极性不高，对企业建立党组织或对企业党建不重视，不支持。二是教育内容方式需进一步探索，目前还缺乏比较明显的手段和措施，对党员私营企业主的针对性与吸引力不强。三是管理监督缺失。党员私营企业主作为一个独特的党员群体，在实际工作中如何落实管理监督措施，没有比较明确的认识和切实可行的具体操作办法。

 

　　三、加强党员私营企业主教育引导、管理监督的建议

 

　　根据非公有制企业党建工作现状和党员私营企业主问题，今后应当采取对策。一是要强化基础，扩大非公企业党建工作的覆盖面、影响力。只要有党员私营企业主的地方都要根据实际培养和发展党员并灵活组建好组织，要继续抓好领导干部联系私营企业主制度，选派好企业指导员、联络员。要建立操作性强的工作机制，实现对党员私营企业主的有效管理，并积极组织指导企业开展党建活动，充分发挥党组织对企业发展的作用；二是要根据党员私营企业主的需求，拓宽教育培训内容。如举办一些创新论坛，邀请党员私营企业主参加，让他们聆听专家、学者的报告，了解追踪国内新观念、新思维、新知识、新技术、新成果，开拓他们的创新视野，增强发展意识、责任意识。三是对党员私营企业主进行制度化监督。要从党员私营企业主的具体特点出发，把重点集中党组织对党内管理方面，不能超越党的纪律规定和法律政策权限，干预企业的经营决策和个人生活空间。监督要依靠多方面的力量，要形成制度，形成合力，在维护好党员私营企业主的合法利益的前提下，组织人大代表、政协委员、工商、税务等对党员私营企业主进行评议，防止搞不正当竞争或做有损党员形象的事情，教育引导党员私营企业主树立诚信经营理念，促进企业守法经营、照章纳税和回报社会的意识。