在弱势党员群体中建立健全激励、关怀、帮扶机制的思考
| 党的十七大报告明确提出，要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”前不久，笔者带着如何建立健全党内激励、关怀、帮扶机制这一课题，对吉林省镇赉县基层党员队伍现状进行了调研。通过走访、座谈深切感到，基层党员队伍中的弱势党员确实需要激励，需要关怀，需要帮扶。 一、全县基层党员队伍现状 镇赉县共有党员13163名，其中：农（牧、渔）民党员4159名，企业职工党员484名，社区居民党员1307名。几年来，广大基层党员紧紧围绕经济建设这个中心任务，认真践行新时期保持共产党员先进性的要求，很多党员成为发展生产、脱贫致富的带头人，生产生活条件有了明显改善，生活水平和质量得到了稳步提升。但是，有一些党员在生产生活上还存在着较大困难，他们有的因年事已高缺乏生产能力而无经济来源，有的因本人或亲属患病及子女入学等原因导致家庭生活困难，有的因遭受自然灾害或意外事故而陷入困境，有的因企业改制、停产、关闭、破产而下岗失业，有的因缺乏技能而致富无门，等等。由于这部分党员就业竞争能力差，抗风险能力弱，生存发展和化解困境能力低，成为社会生产生活中的弱势群体。据调查统计，镇赉县弱势党员群体主要由农村老党员、农村贫困党员和社区下岗党员构成，占全县党员总数的15%。其中，60岁以上农村党员1013人，农村贫困党员381人，社区下岗党员618人。目前，这部分党员主要分布在农村、社区、小型企业以及流动党员之中。 二、弱势党员群体的特征及其影响 现阶段，弱势党员群体主要在以下几个方面处于弱势：一是经济利益上的弱势。弱势党员基本上都是经济上的低收入者，由于没有稳定的经济收入，或者收入微薄，使他们长期徘徊于贫困线边缘。二是社会政治利益上的弱势。相对来讲，弱势党员群体掌握的社会政治资源很少，他们周边的社会关系大多也处于相对困难的地位，没有足够的社会力量来支持他们表达合理的经济利益和政治诉求，社会给予他们的关爱、帮扶、救助和福利等支持力度也相对弱小，难以在共享改革发展成果中获得更多的利益和有效援助。三是承受能力上的弱势。经济上的入不敷出导致了多米诺骨牌效应，造成弱势党员群体的经济承受力和心理承受力低于一般社会成员，缺少安全感和生活稳定感，对改善现状缺乏能力，自卑心理严重，依赖性强，容易对自己潜能失去信心。 上述特征的存在，导致弱势党员群体缺少让群众信服的资本，生活中的自顾不暇，大大降低了他们发挥先锋模范作用的热情，使他们难以承担起为群众排忧解难的重任。因此，在要求党员长期保持先进性的时候，由于弱势党员的信心不够，思想上有包袱，在群众中说话没有底气，往往使他们陷入尴尬的境地，成为一个矛盾体。在走访时，我们听到有的群众评价弱势党员：“党员不党员，就差几角钱”、“生活水平不如普通群众，有什么资格保持先进”，等等，从这一点不难看出，弱势党员群体在群众心目中的认可程度不是很高。客观上看，弱势党员群体在一定程度上确实存在先进性削弱的现象，更有少数弱势党员不仅生存发展能力低于普通群众，而且，思想和觉悟也落后于普通群众，承担不起带领群众前进的重任，发挥不了党员应有的作用，受到其他党员和普通群众的质疑。 通过调研发现，近年来弱势党员群体的“弱势效应”已逐步显现，绝不容忽视。这种“弱势效应”一方面体现在党内，特别是一些年龄大、生活无保障的党员及受企业改制影响下岗的党员等，他们或在付出和回报上心里不平衡，或对党的改制政策心存怨气，以至于对党的信仰根基产生了动摇；同时，这种“弱势效应”也波及到党外，据一些基层支部书记反映，这几年基层党支部培养入党积极分子比较难，很多青年人对加入党组织不感兴趣，不少人拿弱势党员群体当参照，有的甚至提出：入党能怎么样啊，该穷还穷，到老了一样没人管，还不如趁现在年轻力壮多赚点钱呢。这种认识，势必会损害党在群众中的形象，降低党在群众中的凝聚力和战斗力。党的十七大高瞻远瞩，适时地提出“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”，意义重大。尤其在新的形势下，做好弱势党员工作，完善党内激励、关怀、帮扶机制，有着特别重要的意义。一方面，能够让弱势党员感受到党组织的温暖，增强他们的安全感和归宿感，激发他们对参与党内生活的光荣感和责任感，增进对党的感情，增强党组织的吸引力。另一方面，这也是一个解决问题、化解矛盾的过程，有利于实现和保持党内和谐，进而以党内和谐促进社会和谐，加快社会主义和谐社会建设。 三、在弱势党员群体中建立健全激励、关怀、帮扶机制的几点建议 推动在弱势党员群体中建立健全激励、关怀、帮扶机制，要实事求是，因人而异，笔者认为，当前应做好以下几点： （一）营造激励氛围。做好弱势党员的激励工作，首要问题在于营造一个良好的舆论氛围和工作空间。要发挥党组织政治思想工作的强大优势，从党员身份的特殊性切入，将激励机制与弱势党员个人的荣誉感挂钩，运用个人尊严与荣誉感这一心理，对暂时处于弱势的党员进行鞭策。只要还是一名党员，无论穷与富，年龄大与小，都应追求进步、思想进取。即使由于种种原因，暂时处于落后局面，也要振奋精神，认真总结，努力打拼，不甘人后。同时，要结合经济形势的发展，鼓励他们积极参与到社会的经济生活竞争中，发挥主观能动性，力争自己走出困境，敢于自我发现、自我创造，敢于在社会竞争的大潮中奋力追求个人利益和个人事业的成功，变“我要人助”为“我要助人”，再次实现党性与人生意义的升华。 （二）搭建关怀平台。在弱势党员群体中，农村老党员占有很大的比重。随着农村党员老龄化进度的加剧，许多农村老党员逐渐失去了劳动能力。他们有的党龄很长，几十年来和党同呼吸、共命运，认认真真地履行了一辈子的党员义务，毫无怨言地做党所分配的工作，在农村广袤的土地上，为党和人民的事业付出了努力，做出了贡献，虽不是轰轰烈烈，却是踏踏实实。现在，他们的年龄大了，生活上遇到困难，理应得到党组织的关怀。这个时候，党组织应该及时给予反哺。反哺方式可以参照城市居民最低生活保障等办法，由各级党组织筹措专项资金，根据农村居民最低生活的标准，定期定额发放生活补助，关心农村老党员的晚年生活，确保农村老党员能够老有所养，切实体现党组织的温暖。 （三）拓宽帮扶途径。首先，探索建立创业帮扶基金，解决有钱帮扶的问题。可以通过“财政解决一点、党费补助一点、党员捐赠一点”的办法筹集党内帮扶专项基金。在使用原则方面，必须遵循专款专用、重点使用、逐级审批等基本原则，建立专用账户，统一管理，专人负责，严格规范帮扶程序和资金使用管理办法。其次，因人制宜，实行分类帮扶。根据困难党员的不同需求，开展有针对性的帮扶。要明确帮扶对象和帮扶标准，根据困难党员收入、身体等因素，编织困难党员群体基本信息网，并对困难党员实施动态帮扶管理。对农村贫困党员，可实施扶贫开发。在农村贫困党员与机关党员及农村具有帮扶能力的党员之间开展“一帮一”、“多帮一”结对帮扶活动，采取送信息、送技术、送物资等形式，帮助农村贫困党员脱贫致富。对社区下岗失业党员，实施再就业工程。可在县职教中心、劳动部门指定的再就业培训基地，免费培训下岗失业党员（对已丧失劳动能力的贫困党员则培训其直系亲属），增强其就业能力。无论通过哪种方式帮扶，都要做到“扶贫”与“扶智”相结合，变输血为造血，确保党员不脱困，帮扶不脱钩。 |