衡南县：“四变四合”力促基层党建与精准扶贫深度融合
近年来，衡南县从工作队伍、投入保障、工作推进、考核评价四方面，大力促进基层党建与精准扶贫工作深度融合，实现了两项工作相互促进的良好局面。
1、变多为一，在工作队伍上深度促合。以前，农村基层党建、扶贫及“三帮一争”（衡南县群众工作长效机制）工作，三支队伍，三股力量，分散了精力，影响了效果。现在，衡南县把三股力量拧成一股，每名县级领导联系1个乡镇，作为该乡镇农村基层党建、精准扶贫、“三帮一争”工作的总指挥，并具体联系1个软弱涣散村（即农村基层党建点）、1个贫困村。3-5个县直单位组成一个工作队，负责农村基层党建、精准扶贫和“三帮一争”具体工作，每个工作队联系1个乡镇，每个后盾单位至少帮扶1个软弱涣散、贫困村（社区），并确定1名工作队员任帮扶村“第一书记”。通过整合，实现了工作队伍和帮扶力量的有效归集，工作运行更加顺畅。2015年，全县共安排90个县直单位、180名工作队员对口帮扶108个软弱涣散、贫困村（社区），选派到村任职“第一书记”108名。
2、变零为整，在投入保障上深度组合。过去，农村基层党建、精准扶贫、“三帮一争”三项工作，分项安排经费；各帮扶村、工作队在争取资金和项目上，“八仙过海，各显神通”，致使各地资金投入不平衡，苦乐不均，供需不匹配，降低了资金使用效益，也影响了工作均衡推进。今年，衡南县改进措施，增强了资金安排的统筹性和针对性。一方面，在联系点安排上，重点贫困村，由农口、民生口县直部门负责帮扶；重点软弱涣散村，由党口部门负责帮扶。另一方面，对帮扶村在村级活动场所、交通、通讯、水利、电力等方面的项目和资金需求进行摸底核实，各对口部门根据项目、资金总盘子，针对各村实情，分清轻重缓急，有计划地统筹安排项目、资金，把钱花在刀刃上、用在最急需的地方，实现了资金效益最大化。2015年，县财政定向软弱涣散村、贫困村投入5000多万元，新建、改建村级活动场所43个，硬化、畅通公路129公里，修缮水渠73.8公里，解决安全饮水3783人次，扶持创业项目89个。
3、变被为主，在工作推进上深度整合。衡南县出台《关于进一步统筹推进全县农村基层组织建设联系点、软弱涣散党组织整顿、精准扶贫工作暨“三帮一争”活动的通知》，对各项工作的内容、要求具体明确，特别是对县级领导及帮扶工作队的要求进行量化，如县级领导到村帮助解决问题全年不少于4次，工作队对联系点农户走访面要达到100%，“第一书记”驻村期间工作与原单位脱钩，住村时间每月不少于10天。将几项工作同部署同推进同督查。由县委基层办、农办抽调工作人员组成督查组，全年对27个乡镇（办事处）进行“地毯式”检查，每月随机抽查2-3个乡镇，每个乡镇抽查2-3个软弱涣散村、贫困村。检查后，逐乡镇逐村列出工作问题清单，寄送各乡镇（办事处）党委书记，并在全县一定范围内进行通报。问题严重的，由县委组织部长、分管扶贫工作的副县长共同约谈乡镇党委书记。2015年，先后共抽查31个软弱涣散村、贫困村，对工作比较滞后的2名乡镇党委书记进行了约谈。
4、变虚为实，在考核评价上深度熔合。改变过去工作重安排轻落实、重成绩轻责任、重激励轻惩戒、重个体轻整体的做法，把基层党建、精准扶贫、“三帮一争”工作同步纳入全县目标管理绩效考核、领导班子年度考核的重要内容，严格考核问责。对帮扶工作走过场的，领导班子年度考核不得评定为“优秀”等次；对不下村不帮扶不服从安排的，领导班子年度考核不得评定为“良好”及以上档次，并在全范围内通报批评。年底从各单位派出的工作队员推选20名工作深入、成绩突出的同志作为“群众满意的干部”进行记功表彰。
（文章来源：湖南红星网）
（责任编辑：易 波）
1、变多为一，在工作队伍上深度促合。以前，农村基层党建、扶贫及“三帮一争”（衡南县群众工作长效机制）工作，三支队伍，三股力量，分散了精力，影响了效果。现在，衡南县把三股力量拧成一股，每名县级领导联系1个乡镇，作为该乡镇农村基层党建、精准扶贫、“三帮一争”工作的总指挥，并具体联系1个软弱涣散村（即农村基层党建点）、1个贫困村。3-5个县直单位组成一个工作队，负责农村基层党建、精准扶贫和“三帮一争”具体工作，每个工作队联系1个乡镇，每个后盾单位至少帮扶1个软弱涣散、贫困村（社区），并确定1名工作队员任帮扶村“第一书记”。通过整合，实现了工作队伍和帮扶力量的有效归集，工作运行更加顺畅。2015年，全县共安排90个县直单位、180名工作队员对口帮扶108个软弱涣散、贫困村（社区），选派到村任职“第一书记”108名。
2、变零为整，在投入保障上深度组合。过去，农村基层党建、精准扶贫、“三帮一争”三项工作，分项安排经费；各帮扶村、工作队在争取资金和项目上，“八仙过海，各显神通”，致使各地资金投入不平衡，苦乐不均，供需不匹配，降低了资金使用效益，也影响了工作均衡推进。今年，衡南县改进措施，增强了资金安排的统筹性和针对性。一方面，在联系点安排上，重点贫困村，由农口、民生口县直部门负责帮扶；重点软弱涣散村，由党口部门负责帮扶。另一方面，对帮扶村在村级活动场所、交通、通讯、水利、电力等方面的项目和资金需求进行摸底核实，各对口部门根据项目、资金总盘子，针对各村实情，分清轻重缓急，有计划地统筹安排项目、资金，把钱花在刀刃上、用在最急需的地方，实现了资金效益最大化。2015年，县财政定向软弱涣散村、贫困村投入5000多万元，新建、改建村级活动场所43个，硬化、畅通公路129公里，修缮水渠73.8公里，解决安全饮水3783人次，扶持创业项目89个。
3、变被为主，在工作推进上深度整合。衡南县出台《关于进一步统筹推进全县农村基层组织建设联系点、软弱涣散党组织整顿、精准扶贫工作暨“三帮一争”活动的通知》，对各项工作的内容、要求具体明确，特别是对县级领导及帮扶工作队的要求进行量化，如县级领导到村帮助解决问题全年不少于4次，工作队对联系点农户走访面要达到100%，“第一书记”驻村期间工作与原单位脱钩，住村时间每月不少于10天。将几项工作同部署同推进同督查。由县委基层办、农办抽调工作人员组成督查组，全年对27个乡镇（办事处）进行“地毯式”检查，每月随机抽查2-3个乡镇，每个乡镇抽查2-3个软弱涣散村、贫困村。检查后，逐乡镇逐村列出工作问题清单，寄送各乡镇（办事处）党委书记，并在全县一定范围内进行通报。问题严重的，由县委组织部长、分管扶贫工作的副县长共同约谈乡镇党委书记。2015年，先后共抽查31个软弱涣散村、贫困村，对工作比较滞后的2名乡镇党委书记进行了约谈。
4、变虚为实，在考核评价上深度熔合。改变过去工作重安排轻落实、重成绩轻责任、重激励轻惩戒、重个体轻整体的做法，把基层党建、精准扶贫、“三帮一争”工作同步纳入全县目标管理绩效考核、领导班子年度考核的重要内容，严格考核问责。对帮扶工作走过场的，领导班子年度考核不得评定为“优秀”等次；对不下村不帮扶不服从安排的，领导班子年度考核不得评定为“良好”及以上档次，并在全范围内通报批评。年底从各单位派出的工作队员推选20名工作深入、成绩突出的同志作为“群众满意的干部”进行记功表彰。
（文章来源：湖南红星网）
（责任编辑：易 波）