安乡县畜牧水产局

 

   现代社会的一切管理活动，首先是从人开始的。管理过程中的各个环节以及财、物、信息等都需要人去掌握、推动和正确合理地支配使用。所以，人才工作在现代管理中居核心地位。中华人民共和国《公务员法》于2006年元月颁布实施，充分说明人事管理已纳入法制管理的轨道，有利于调动人才的积极性，促进人才的成长。为了做到人事相宜，达到因事择人、因人任用、事得其人的目标，切实消除“三种影响”，坚持“三个原则”，不断强化人才管理。

    一要消除任人唯亲的影响，坚持任人唯贤的原则。孔子曾提出“尊贤为大”、“用人求贤”。任人唯贤，实质上就是对人才的考核与评价要坚持德才兼备的标准。有德无才的人固然在政治上可以放心，但缺乏干事业、做好工作的本领，无法委以重任；有才无德的人，其才往往可能不用于正道，轻则损公利已，重则害国害民。因此，德才兼备既不可重德轻才，也不可重才轻德。目前，坚持科学发展观，建立和谐社会，就是要逐步消除人才工作中存在的“靠关系找关系”等任人唯亲的不良现象，旗帜鲜明的坚持任人唯贤的原则，用好的制度、好的作风来考核和评价具有坚定的政治信仰、真才实学、求真务实的人才、充分发挥他们在履行岗位职责、完成工作任务、促进各项事业健康发展中的积极作用。

    二要消除因人设岗的影响，坚持因事择人、用人所长的原则。因事择人，即根据事业发展对人才的客观需要而选择例行的人才，并将其配置在恰当职位上，强调以事为中心。因人设事是不管工作需要与否，随意增设机构，随意吸收录用人员、提拔职务，造成人浮于事，机构臃肿、效率低下。因此，恪守因事择人，因岗选人的原则，才能使各种人才处于适当的位置，充分激发对本职工作的高度责任感和创造性。同时，要坚持用人所长的原则，对被任用人员扬长避短，量才适用。古人曾对此做过生动的比喻：骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟；舍长以就短，智者难为谋；生才贵适用，慎勿多苛求。要破除求全责备的观念，树立看人的长处和优势的观念，切实做到知人善任。

    五十年代末期，我县根据当时畜牧业生产发展需要，以民间兽医为主体，各乡镇相应成立了兽医站。但由于畜牧业在我县农业生产比重不大，且始终作为副业限制发展。因此，我县兽医事业一直停滞不前，兽医业务技术水平不断没有提高，反而许多兽医秘笈不断失传，诊疗水平一代不如一代。改革开放以来，我县畜牧业生产有了长足发展，生产产量由在农业生产总量的不足10%提升到40%。但由于人才管理制度和机制的不完善，乡镇兽医站成为安置人员的场所，每年都有一些不懂专业、不懂技术的人员进入兽医站，到2000年，全县各兽医站工作人员达到496人，由于人员管理失控，非技术人员不断膨胀，对人才和工作考核评价仅仅走一下过场，分配不公，待遇得不到保障，走关系，人浮于事等现象严重，据统计，至2000年，我县乡镇兽医站平均负债15万，人员工资平均不足3000元，真正有技术的人员大量流失，乡镇兽医站工作一度处于瘫痪状态，我县重大动物疫病频频发生，因疫病流行发生所造成的直接经济损失上千万元以上。2003年，我县政府根据我县实际，按照省市有关文件精神，责成人事、编委、畜牧主管部门对乡镇兽医站实行改革，重新组建乡镇动物防疫站，全县定编60人，实行公开招聘制度。选择动防员的基本条件，就是强调了必须具备畜牧兽医专业技术知识，具有丰富的工作经验以及身体健康，能胜任本职工作的专业人才。由于人才招聘适当，目前，这支队伍中，大专以上学历17人，中级职称3人，初级职称40人。为完成全县重大动物疫病的防治工作奠定了良好的基础，确保了畜禽养殖业的健康发展。

     三要消除大锅饭、铁饭碗的影响，坚持竞争择优、考核聘用的原则。实现竞争择优主要在三个方面：一是初录聘用时的竞争择优。根据工作需要，对参聘对象进行竞争考试，严格考核，将德才水平和工作实绩优异者，加以录用、提拔或使用。这样，能拓宽选才渠道，变一个“相马”为赛场上众人选马，避免因“伯乐”本身素质不高或感情用事而将劣马当好马、埋没真正的“千里马”现象的发生。二是在实际工作中的竞争择优。目前，事业单位推行全员聘用，一年一考核，实行淘汰制。近几年，我县乡镇动物防疫员队伍中，因年度考核不合格的3名同志，我县严格按照市、县关于《乡镇动防站管理办法》的有关规定，果断的解除了聘用关系，并在空岗补员的过程中，按照公开考试、考核、考评的程序操作，及时予以补充，受到上级领导和人事主管部门的充分肯定。与此同时，我们还坚持三年一考评，对工作任务完成好且考评合格者续签聘用合同，对不安心本职、工作任务完成较差的则予以淘汰。这种管理机制，增强了员工的忧患意识和工作紧迫感，促使员工努力工作的同时，还要经常参加学习培训，不断地更新知识，提高业务工作本领。三是工资福利待遇与完成年度工作任务挂钩。年度考核按百分制，对每个动防员在德、能、勤、绩、廉、学方面进行评分，按所得分数计发基本工资。从而改变“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，能上不能下，能进不能出”的“大锅饭”、“铁饭碗”的状况，使滥竽充数者无法混下去，进一步激励工作人员忠于职守，奋发向上，尽职尽职地做好本职工作。