安乡县科学技术局  刘宇华

科技尖子人才是科技人才队伍的核心，是推动科技创新、引领全县科技事业发展的中坚力量。为了有效培养、选拔、使用、凝聚科技尖子人才，加强科技人才队伍建设，县委、县政府下发了《关于实施科教兴县、建设科技创新型安乡的意见》、《加快工业园区发展的意见》、《关于加强人才工作的意见》等文件，实施了选拔学术和技术带头人、颁发县科技进步奖等一系列科技激励政策。特别是从2001年起，安乡县选拔聘任科技尖子人才为县学术和技术带头人，这些科技尖子人才与时俱进，务实创新，开拓进取，成绩显著，成为了本行业学习的楷模和全县“三个文明”建设的标兵，引领着全县科技事业发展。

一、安乡县选拔凝聚科技尖子人才工作成绩斐然

1、开展学术研究，不断提升学科水平。作为全县学术界的精英，我县学术和技术带头人以严肃认真的科学态度，把握学科发展动态，勤于学习，善于思考，结合自身工作实际对基础性学术问题开展研究。近三年来，撰写了56篇学术论文，其中有45篇在省部级以上刊物发表。这些论文质量高，具有很强的指导性和操作性。张运胜、易善贵、杨兴霞、申建春等同志的论文还获得市级以上优秀论文奖，并在市级以上相关部门作学术交流。

2、引进新技术、新项目、新课题，全力推动科技创新。近三年来，我县学术和技术带头人牵头组织实施引进新技术、新项目、新课题72项。其中，承担国家级项目12项。

①科技尖子人才带动，工业引进创新有进展。如凯斯公司在管理学科申建春同志的带领下，一是狠抓技术创新： 2004年8月到2007年8月，公司共完成技术改进与创新项目589项，获奖人数达959人次，形成了全体职工参与创新的良好氛围。二是狠抓管理创新：从2005年到2007年初，凯斯公司投资百万，成功实施ERP工程，成为湖南省制造业信息化第二批示范企业。由于业绩突出，凯斯公司被省科技厅授予“省高新技术企业”，市委、市政府授予其为“常德市十大科技创新型企业”。

②科技尖子人才引领，农业科研创新有新突破。第一，具有自主知识产权的科研创新有重大突破。棉花生产是安乡县农村经济的支柱产业，选育与推广优良品种，促进棉花增产增收，对发展县域经济至关重要。三年来，我县棉花选育工作捷报频传：湘丰棉一号2006年元月通过湖南省品种委员会审定；2007年元月，丰产性能更好的湘丰棉三号通过省级审定；2008年元月，新组合AK802通过省级审定。湘丰棉一号的选育与推广2006年获常德市科技进步二等奖；与南京大学合作的优质棉品种创新与分子育种项目2006年获教育部科技成果一等奖。第二，不断引进、试验、示范推广新技术、新品种、新项目。安乡作为一个传统的农业县，农业生产包括种植业、养殖业的技术更新是最快的。农业线上的学术和技术带头人引进新技术、新项目36项。

③科技尖子人才示范，教育、医药、卫生的科技创新有新发展。雷德春同志与王德斌同志都是中学特级教师、中学高级教师，一个是湖南省教育厅聘请的“湖南省普通高中新课题实验教学指导委员会生物学科专家”，一个是湖南省政治学会会员、常德市教育学会思想政治专业委员会副理事长、常德市教育学会品德与生活（社会）学会副理事长，他们从发展素质教育入手，积极探索、改革课堂教学手段与方法，起到了很好的示范作用，使全县的生物、政治教学水平得到了很大提高。雷德春的十多项教学科研成果育人效果显著，为安乡一中本科上线率、名校录取率的大幅提升起到了重要作用，其事迹以《走进春之梦》为题在2007年第三期《报告文学》上报道。

张修明同志，作为省结核病防治协会理事、省艾滋病协会理事和我县预防医学学科带头人，为防止重大疫病发生传播，积极引进新疫苗和预防接种网络管理技术，大大减少了相关疾病的发生率，五年节约医药费开支近亿元，受到了全县老百姓的好评。2005年12期的《报告文学》以《一双守望着寂寞的睿眼：记安乡县疾控中心主任张修明》为题报道了他的事迹。

3、抓好培训和学术活动，充分发挥科技带头作用。一是认真开展培训，提高全民科技素养。近三年来，进行电视讲座近100次，举办各类培训班500余场次，覆盖面广、受训人数多、效果好，为全县人民的生产、生活、学习技能的提高起到了很好的促进作用。譬如，农作物栽培学科带头人张运胜开展新型农民技术培训近100场次，培训新型农民近万人。二是积极开展学术活动，搞好传、帮、带。所有的学术和技术带头人都能很好的组织本系统、本学科领域的干部职工开展学术活动。近三年来，开展学术活动、进行学术交流200余次，提高了科教人员的专业理论素养和实际操作技能。学术和技术带头人所在行业的其他人员共发表论文300余篇。譬如，王志英、杨万友、易继兰、雷德春、王德斌，做到了开展学术活动制度化、经常化，对青年医务人员和青年教师起到了很好的传、帮、带作用。虢桂斌同志主动与湖南农大衔接，以面授和函授相结合的方式，为全县乡镇动物防疫检疫员办了一个大专班，提高了全县的动物防疫、检疫水平。

二、安乡县选拔凝聚科技尖子人才工作存在的问题

我县选拔凝聚科技尖子人才工作虽然取得了有目共睹的成绩，但也存在一些不可忽视的问题。

1、可供选拔的科技尖子人才少。过去，安乡县选拔的科技尖子人才仅10多名，难以形成气候，难以真正起到引领科技新潮流的作用。究其原因，主要是高层人才匮乏，引进高层人才难，年轻人才不多，大专院校学子因编制、待遇等原因难以进入，人才流失严重，等等。

2、科技人才包括科技尖子人才结构不合理。安乡县农、林、水和管理人才青黄不接、“缺苗断垄”，科技人才的专业结构和行业分布不合理，工业和管理方面人才偏少，与经济社会发展的需要还很不相适应。

3、科技人才特别是科技尖子人才待遇落实不到位。许多科技人才工资福利等基本待遇得不到有效保障，他们为生存而奔波，无法专心从事专业技术工作。更有甚者，因单位不景气等原因，科技人才陷入“待遇难落实、经费难保障、工作难开展、技术干部难生存”的尴尬境地，导致自有人才留不住（去年，就有2名科技尖子人才另谋高就），外面人才引不进，有真才实学的人才走了，剩下的技术人员忙于自谋生计，无心从事专业技术工作。

4、鼓励科技人才科技创新的激励机制不健全。科技人才创新的激励机制不健全，如何创造良好的学习、工作、生活环境，提供稳定的待遇保证，吸引、留住、用好人才，激发科技人才的创新热情，特别是充分发挥科技尖子人才的作用，真正引领科技事业发展，值得我们深入研究与探讨。

三、安乡县选拔凝聚科技尖子人才工作的建议

1、解放思想，进一步打开人才工作视野。当今时代，科技要进步，经济要发展，人才资源已成为经济发展和社会进步的强大推动力，特别是科技尖子人才是科技人员的排头兵，引领全县科技事业发展。我们要进一步解放思想，开阔新视野，打开新思路，创造新机制，形成新优势，制定吸引、留住和使用人才一系列优惠政策，抓住培养、吸引和使用人才三个环节，努力造就各方面的专门人才、拔尖创新人才，广泛调动各方面人才的积极性，把优秀人才集聚到安乡县的各项事业中来，为实现我县社会经济又好又快发展提供强大的人才支撑。
　　2、突出重点，做好中青年科技人才的培养。中青年科技人才是一支生力军，是未来科技事业发展的希望所在，尽快造就一批在安乡县经济社会建设各个领域担当重任的青年科技人才，已成为当务之急。因此，我们要加大中青年科技人才的培养步伐，关心青年人才的成长。一是培养他们业务上成才。多为他们承担重要科研项目、参与重大项目建设、参加有关学术活动等创造条件，指导帮助他们在实践中经受锻炼，增长才干。二是关心他们政治上成长。努力做好思想政治工作，及时把符合条件的优秀青年科技人才纳入党组织，在我们党内集中一批最优秀的青年科技人才。三是引导他们理论上成熟。定期举办中青年科技人才理论培训班，集中进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、市场经济知识和党的基本路线等方面的培训，提高他们的政治思想觉悟和政策理论水平。

3、抓好骨干，做好科技拔尖人才选拔管理工作。科技尖子人才是科技人才队伍的骨干力量，在科技人员中发挥着表率作用，具有广泛的影响。只有做好科技尖子人才的选拔管理工作，才能推动整个科技人才队伍建设。一是加快选拔步伐。紧密围绕安乡县经济建设和社会发展的需要，设置 50－100 个左右县学术和技术带头人培养岗位，逐步推荐选拔到位。按照滚动培养、重点资助、跟踪管理、鼓励竞争的要求，培养造就出一批在省内和市内具有一定知名度，保持学科优势以及相当水平的学术技术带头人。二是严格选拔标准。在选拔中要坚持德才标准，注重实践。重点看他的实际水平和工作能力，看他为全县发展做出的实际贡献。三是切实加强管理。选拔科技尖子人才的目的是要发挥他们在科学决策、课题攻关、高新技术推广方面的骨干带头作用。因此，在科技拔尖人才管理上要引入竞争激励机制，实行目标考核和动态管理。目标考核就是对科技尖子人才制定三年管理期内的责任目标，会同有关单位每年考核一次，三年期满后进行一次全面考核。动态管理，即组织人事部门、科技部门根据考核情况和安乡县经济建设、社会发展的需要，及时调整科技尖子人才的专业结构和年龄结构，使之趋向合理。三年管理期满后，对没有完成责任目标或没有新成果、新贡献或脱离专业技术工作岗位的，要调整下来。
　　4、创新机制，为吸引、留住、用好人才营造良好的环境。人才的竞争归根到底是吸引、留住、用好人才机制的竞争。面对安乡县农、林、水和管理人才青黄不接、高层次人才严重匮乏、人才流失严重的状况，我们应采取积极应对措施。第一，强化人才观念。树立人才是第一资源、人才是生产力的观念。第二，建立科技拔尖人才的引进机制。遵循人才流动规律，建立健全不拘一格选拔科技尖子人才的机制。主动到高校和科研院所参加招聘洽谈会、人才交流会等，引进高学历高层次科技尖子人才。同时成立人才引进中介机构，根据各类人才需求情况，打破人才身份、所有制等限制，公开选拔各类优秀人才等。齐心协力，引进人才，真正使优秀人才为我所用。第三，营造良好的人才成长环境。

具体解决好以下几个方面的问题。

首先，为科技人才（专业技术人员）创造一个良好的学习工作环境：

⑴、鼓励专业技术人员不断进行科学知识的更新学习，解决专业技术人员晋升中、高级职称所需的学习时间、学习培训费和其他必需的工本费。专业技术人员晋升中、高级职称后，由所在单位给予3000－8000元的奖励。

⑵、稳定中、高级专业技术人员的工作岗位。明确规定副高职称以上的人员不得下岗和分流。单位在进行人员竞争上岗时，要优先安排中级职称专业技术人员竞争上岗。

⑶、保证专业技术人员所从事的技术工作和科研工作所必要的设备条件、工作时间和相关经费。

⑷、加大对科技人才的宣传，树立典型，提高他们的社会影响力。

其次，为科技人才（专业技术人员）提供稳定的待遇保证：

⑴、财政拨款单位的专业技术人员，财政要保证其国家政策应发的工资和补贴。

⑵、差额拨款和自收自支单位的专业技术人员，单位要优先保证中、高级专业技术人员的工资和其他补贴的发放。

⑶、具有公务员身份的中、高级职称的专业技术人员，单位聘用在技术岗位上工作的，在聘期内应给予工资差额部分的补贴。

⑷、应聘到企业工作的专业技术人员，县委、县政府要出台政策，指导、督促企业主保证专业技术人员与其他专业技术人员同等以上的工资水平。

⑸、组织、安排专家外出考察、学习、渡假和体检，并安排适当的费用。

再次，强化科技人才（专业技术人员）技术创新的激励机制：

⑴、设立科技人才开发专项基金，主要用于从高等院校、科研院所引进或聘用县内紧缺的高科技人才，重点解决制约我县经济发展的瓶颈问题；培训现有科技人员和企业家，提高其追踪科技前沿的素质和本领；完善人才激励机制，开展“享受政府特殊津贴专家”、“科技之星”的评选和奖励活动。

⑵、大幅度提高科技进步奖的奖励标准和学术和技术带头人的政府津贴标准，重奖科技有功之臣。

总之，科技尖子人才是科技人才队伍的领头雁，是支撑一个地方科技事业发展的“顶梁柱”。我们要下大力培养、选拔、使用、凝集一批科技尖子人才，推进科技人才队伍建设，引领科技事业发展，实现建设科技创新型安乡的宏伟目标。