安乡县财政局

人才工作需要牢固树立“人才资源是第一资源的观念”，作为县级财政部门应以高度历史使命感和责任感紧紧围绕全县经济和社会发展大局，按照“人才强县”战略，不断深化改革，优化结构，提高素质，狠抓人才资源开发工作，改变全县人才总量、人才布局和人才结构，为全县经济和社会发展提供有力的智力支撑和人才保证。

一、人才工作现状

（一）从政策上予以倾斜，稳定人才。近年来，县财政积极支持县委、县政府推进人才战略的实施，营造了良好的人才发展环境，始终本着以感情留人，以政策留人，以待遇留人，以良好的环境留人的原则，不断加强人才工作。成立了局人才工作领导小组，加强对人才工作的领导，研究解决人才工作中存在的问题。制定出台相关做好人才工作的实施意见，落实人才培养、使用、管理的各项政策，为他们施展才能创造了空间。在财力吃紧的情况下，实行工资统发制度，按时足额保证各类人才的工资，对晋升职务的各类人才相应地调增待遇。对教育系统，为充分调动教师工作的积极性和主动性，县财政局拨专款对中考、高考优异的学校和个人予以重奖，对全县教师公务员津贴予以优先考虑；为改善教师办公、教学条件，财政局积极争取，在危改资金150万元基础上，另向上级财政部门争取250万元资金用于2008年全县教育系统危房改造。对卫生系统，为稳定医疗卫生专业技术人员队伍，激励广大专业技术人员爱岗敬业的工作热情，不断深化职称改革，实行评聘分离的专业技术职称管理体制，支持和鼓励在专业技术岗位上工作的医疗卫生专业技术人员按照本人的水平和能力申报评审相应的专业技术职务任职资格；同时，不断加大县乡医疗机构建设力度，先后新建了高标准的县人民医院住院大楼、医科大楼、传染病隔离病区和血防医院门诊大楼，维修改造了县中医院。总投入2410.4万元，维修改造乡镇卫生院20所，新建、改扩面积41400平方米（其中新建面积8240平方米），绿化面积29800平方米，添置医疗器械价值775.1万元，各乡镇卫生院配齐了X光机、B超机、心电图机、生化分析仪和常规检验设备；在新农合工作中，安乡是湖南实施新型农村合作医疗试点县于2007年元月启动，为提高参合率，调动各乡镇工作积极性，县财政专门安排了奖励基金40万元对参合率达到90%以上的乡镇给予奖励，2008年，全县参合农民37.5万人，参合率为85%，共补助基金1558万元，其中住院补助1385万元。由于县财政在政策上对使用、培养人才不断倾斜，及时兑现人才相关待遇，稳定了全县各类专业人才队伍，使他们在全县经济建设中发挥了积极的作用。

（二）适应经济发展需要，重视引进人才。近年来，为了满足县域经济的发展的需要，县十分重视各类人才的引进工作，通过公开招考、聘请等多种方式，积极引进经济和社会发展所急需各类的高素质人才，先后公开招考各类专业技术人员充实到教育、卫生、畜牧等行业，极大地缓解了部分行业人才缺乏、后继无人的矛盾，县财政在财力上给予大力支持，2008年财政预算在科学技术这一块就安排专项资金139万元；借鉴并吸收发达地区的做法和经验，高薪引进高科技人才，并为所引进人才在待遇、职称聘评等方面提供优惠条件，结合“兴工强县”战略的实施，同样也重视引进工业领域方面的人才，鼓励、支持企业积极引进各类急需人才，按实际贡献情况兑现奖金，企业专业技术人才的引进，为全县各类工业企业的发展注入了新鲜血液，提供了人才支撑，有力地促进了全县工业经济的发展。

（三）搭建平台，为各类人才提供优质服务。县财政局千方百计调集资金保证了人才市场建设工作经费的到位，保证了人才交流中心顺利成立，为各类人才提供服务提供了组织保证。为解决全县大中专毕业生就业难，剩余城乡劳动力就业、部分企业用工不足、全县人才劳动力资源浪费和短缺并存的现象和问题，我县先后举办了全县人才交流暨劳动力供需洽谈会和下岗失业人员大中专毕业生就业洽谈会，收到了较好的效果，保证了县域人才流动的稳定性。

（四）注重效果，不断培养人才。县财政始终把建设一支适应县域经济发展的人才队伍作为一项战略任务来抓，十分重视人才的培养工作，结合工作实际，强化技能培训。认真贯彻落实中央及市、县干部教育培训规划，大力实施干部教育培训工作，切实做好人才培训工作。组织实施了一系列培训工作。教师专业技术人员占全县专业技术人员总数的三分之二，为建设一支适应基础教育改革发展和全面推进素质教育需要的教师队伍，根据国家和市有关继续教育的政策规定，2008年县财政拨专款先后组织开展了班主任培训、计算机信息技术、教育教学技能应用、普通话考级等培训工作。县一级每年都要开展学习新知识、掌握新技能、提高管理能力为主要内容的培训和学习交流活动，不断提高广大教师的教育教学水平，同时对全县教师实行了学历教育，要求小学教师全部达到专科学历，初中教师达到本科学历，高中教师逐步达到研究生学历，凡提前达到规定学历的教师，优先进行职称的评聘。

二、存在的主要问题

（一）人才资源开发工作中人才政策的落实力度不够，未能充分建立起行之有效的吸引、稳定人才的政策和环境。近年来，大中专毕业生不分配，使一些人才流失，存在后继乏人的现象，还有部分中高级专业技术人员在外地人才使用激励分配制度的吸引下外流，尤以我县教育系统骨干教师外流现象严重。

（二）人才队伍结构性矛盾仍然很突出。人才队伍专业结构还不能满足经济结构调整的需要，特别是高新领域所急需人才极为缺乏，人才的层次结构不尽合理，直接服务于经济建设的实用型人才也十分缺乏，大部分专业技术人员聚集在机关事业单位，而各类企业特别是私营企业的人才力量十分薄弱，由于机制问题，人才由机关和事业单位向企业流动乏力，调整工作还需进一步深化。

（三）人才市场建设工作受经济环境条件的制约，无足够的就业岗位吸引人才，存在有场无市和有人才无市场的情况。

三、今后人才工作的思路

在今后的工作中，财政局将认真贯彻落实全国人才工作会议精神，按照中央提出的实施人才强国战略和党管人才的原则，根据《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》结合我县实际，积极研究探索，创新人才环境，围绕建设“党政领导干部人才队伍、科技人才队伍、企业家队伍”三个重点，加大人才工作力度，努力把我县人才工作推上一个新的台阶。

（一）健全机制，创造宽松环境。一是优化人才使用的政策环境。在认真贯彻落实好中央和市、县有关政策的基础上，结合实际，加大投入力度建立吸引人才的“绿色通道”，优质快捷地为引进特殊人才、高层次人才、招商引资人才、现代企业管理人才等提供必要的工作条件及家属调动、子女上学、户口迁移等方面的服务。二是加快人才管理体制改革。鼓励科技人员辞职、停薪留职或带薪留职领办、创办技术型经济实体。安排一定数额的研究经费，积极组织专业人员就新技术、新产品开发、技术改造中的问题进行专门课题研究。三是加大投入。设立全县人才队伍建设专项基金，用于优秀人才和为我县发展做出突出贡献人才的奖励和高层次、紧缺人才的培养以及人才队伍建设的基础工作，为人才队伍建设提供资金保障。

（二）加强管理，优化结构。一是逐步改善人才队伍的梯次结构。加大中青年人才培养选拔力度，有重点有目的给中青年人压担子、压任务，把他们放在重要岗位上，使他们在实践中锻炼成长，从而实现人才队伍的年轻化，逐步解决断层问题。二是全力支持县委、县政府人才决策选拔既有较强专业知识，又有开拓创新精神和领导能力的中青年专业技术人才充实到各级领导班子，增强班子活力，达到优势互补。

（三）突出重点、注重建设。建立能聘能解的科技人才队伍管理机制。改革科技人员聘用制，打破科技人员终身聘任和论资排辈的机制，对有真才实干、技术过硬、做出突出贡献的科技人员，可以低职高聘；对徒有虚名、业务生疏、不能胜任职称岗位的科技人员予以解聘或高职低聘。积极聘请退休科技人员到我县担任科技顾问，从事科研和培训工作，提高科技人才队伍的整体素质。改革分配制度，建立人才培养基金，把有培养前途的人才有计划地选送到外地专门院校或大企业、大集团培养；加强企业经营管理人员培训学习，掌握现代企业管理、市场经济、金融税收等知识，增强驾驭市场的能力。