中共常德市委组织部文件

常组通〔2009〕 45号

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中共常德市委组织部

中共常德市民政局党组

关于做好2009年社区党组织换届

选举工作的通知

各区县（市）委组织部，区县（市）民政局党组，德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区政治部（组织人事局）及民政局：

　　社区党组织换届选举工作，是加强社区党组织建设的核心内容，是加强党组织班子建设、推进社区科学发展的重要基础。为扎实做好全市社区党组织换届选举工作，根据党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和上级统一部署，现就全市社区党组织换届选举有关事项通知如下：

　　一、社区党组织换届选举的基本要求

　　社区党组织换届选举工作，要以科学发展观和党的十七大精神为指导，按照党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共中央办公厅转发<中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见>的通知》（中办发〔2004〕25号）、《中共湖南省委办公厅关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》（湘办发〔2005〕15号）的规定，充分发扬党内外民主，依法依规进行。

　　继续贯彻落实“两个提倡”的工作要求，即提倡社区党组织书记和居委会主任通过民主选举由一人担任；社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员提倡交叉任职。要进一步扩大社区党组织和社区居委会交叉任职面。交叉任职要从实际出发，依法办事，不搞一刀切。

　　社区党组织换届选举要注重和社区居委会换届选举统筹考虑，社区党组织换届选举一般在社区居委会换届选举前完成，社区党组织领导班子确定后，再进行社区居委会的换届选举。

　　各区县（市）委组织部和乡镇、街道党（工）委要切实加强对社区党组织领导班子成员特别是主要负责人的了解和考察工作，选准用好人，特别是选准配强社区党组织书记，切实发挥社区党组织在社区居委会换届选举和居民自治中的领导核心作用。

　　二、规范换届选举工作的程序和步骤

　　全市社区党组织换届选举全面推行“两推一选”（党员推荐、居民群众推荐、党内民主选举），力争在9月底即学习实践活动在社区铺开前全面完成。

　　1、搞好选举准备和宣传发动。各级党组织要认真制定换届选举工作方案，深入宣传社区党组织换届选举的有关法律法规、方法和程序，营造良好氛围，教育引导党员、群众按照“两个提倡”的要求，广泛参与，正确行使民主权利。

　　2、推荐候选人和组织考察。社区党组织领导班子成员初步候选人应坚持通过党员和居民群众推荐产生。党员民主推荐后，社区党组织召开居民代表会议，或与居民选举委员会共同召集各居民小组过半数选民，在提名居委会最初候选人的同时，按照配备职数等额推荐党组织领导班子候选人。

　　区县（市）委组织部和乡镇、街道党（工）委要根据党员推荐和居民群众推荐情况以及班子调整配备的需要，确定下届党组织班子成员考察对象，组成考察组进行全面考察。在广泛听取各方面意见的基础上，集体讨论研究，按照不少于20%的差额比例，确定新一届社区党组织领导班子候选人建议名单。

　　3、召开党员大会进行选举。社区党组织的选举一般应召开党员大会进行。选举应采用无记名投票方式，参加选举大会的社区党员必须超过应到会人数的4/5。党员人数较多、且难以集中，召开党员大会确有困难的社区，经区县（市）组织部和乡镇、街道党（工）委批准同意，可以召开党员代表大会进行选举。

　　选举大会差额选举委员。党组织书记、副书记可以采取等额提名方式在新一届全体委员会上选举产生。

　　三、鼓励试行“公推直选”选举办法

　　社区党组织换届实行“公推直选”是组织制度的创新，是党内选举制度的改革，也是推进基层党内民主的重要措施。实行“公推直选”，将有效落实广大党员的知情权、参与权、选择权和监督权，拓宽党员群众权利和利益的表达渠道，拓展党组织选人用人的视野，强化当选者的宗旨意识和责任意识。

    根据我市社区工作的实际，鼓励各地积极试行“公推直选”的选举办法，即在党组织领导下，由党员、群众公开推荐候选人，然后通过召开党员大会或党员代表大会，直接差额选举产生社区党组织书记、副书记和委员。各地可以先行选择1—2个群众基础好、民主意识强、矛盾较少的社区开展“公推直选”试点工作，在总结试点经验的基础上，采取以点带面的方式，扩大试行“公推直选”的社区数量。各地党委组织部门要严格按照“公推直选”选举办法的有关规定和要求，认真制定试点工作方案，加强组织领导和业务指导，切实做好 “公推直选”试点工作。事前各地要将确定党组织换届试行“公推直选”的社区报市委组织部基层办备案。

　　四、加强对社区党组织和社区居委会换届选举工作的组织领导

　　1、切实加强组织领导和指导。各级党组织要分别成立社区党组织和社区居委会换届选举工作领导小组，党组织主要负责人亲自抓。乡镇、街道党（工）委要向每个社区派出指导员或监督员，可以派人大代表、政协委员列席选举会议。组织部门、民政部门要搞好牵头协调，有关部门要积极配合。要充分做好思想政治工作，把握方向，特别是要密切注意动向，防止出现非法组织、黑恶势力干扰选举的现象，积极妥善处理选举工作中的各种情况和问题。

　　2、严格按章办事。社区党组织和社区居委会的换届选举，除试点单位按照上级党组织同意的试点方案探索外，其他社区要严格依照法律法规和章程进行，做到法定程序不变通、规定程序不减少，决不允许出现违法违纪现象，决不允许随意简化程序。对于换届选举中出现的违法违纪的行为，要严肃查处，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

　　3、充分发扬民主。要充分尊重党员和群众意愿，切实保障党员和群众正确行使民主权利。要依法依规组织选举，不得采取非法手段将少数人的意见强加于党员、群众。

　　4、及时总结经验。各地要积极探索实践，认真总结经验。各区县（市）委组织部、民政局要在社区党组织和社区居委会换届选举基本结束后，及时向市委组织部、市民政局上报专题总结报告。

中共常德市委组织部

中共常德市民政局党组

                                                                                                      2009年9月8日 

主题词:换届选举  社区党组织  通知

中共常德市委组织部办公室             2009年9月8日印发