安乡县乡镇党委书记基层党建述职报告公示（二）
按照有关要求，现对我县安生乡党委书记沈红、安昌乡党委书记张林、安宏乡党委书记周罗佳履行基层党建工作责任述职报告进行公示，请广大网友对履职情况提出宝贵意见。
根据会议安排，我将一年来的基层党建履职情况报告如下：
一、一年来的履职情况
一年来，我认真履行党建工作“第一责任人”职责，根据县委的总体部署，按照“自加压力、勇于创新、突破难点、夯实基础”的总体要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观。
（一）在示范引领上下了功夫。坚持亲自深入调研，亲自谋划思路定措施，亲自督导检查抓落实。年初，主持召开党委会议专题研究部署全乡党建工作，并对2014年党建述职评议考核中县委交办的6个问题进行了重点谋划和整改；先后十多次深入联系点村蹲点调研，谋划所联党支部党建工作；带头为全乡党员上“三严三实”党课，并要求班子成员到各自所联村进行党课宣讲；6月和11月份两次对全乡各村的基层党建工作进行检查验收；每月召开一次支部书记经验交流会，通过向外学习，内部挖掘，相互交流，共同谋划的方式，促进工作提质。
（二）在夯实基础上下了功夫。为护安村、大杨树居委会完成阵地升级改造。乡财政每年每村增拨1—2万元用于保障村级运转。对在职村干部工资实行现金足额打卡发放，今年为34名在职村干部购买养老保险。实施了大官示范带和大杨树“三大秩序”整治等民生工程，稳步推进基础建设。加强对发展村级集体经济的培训和指导，结合干部驻村工作，选派工作组帮助村级谋划和发展集体经济。大力实施农业产业结构调整，引进社会资金，成立陈皮种植基地和亿帆家庭农场各800余亩，形成“北药南蔬”的整体格局，为经济建设寻得良方。
（三）在党员教育管理上下了功夫。规范了党员发展工作程序，依程序新发展党员10人。扎实推行“四议两公开”、“三会一课”制度，严格落实支部书记双述双评和党员评议，严肃处置不合格党员。开展集中学习、周二广播日和主题党日活动，加强政治理论学习。实施“123”后备人才培养计划，选派3名优秀年轻干部到村担任第一书记，着力整顿提升软弱涣散党组织。
（四）在建设服务型党组织上下了功夫。一是实行便民服务。列出村级公共事务清单，印发《安生乡便民服务手册》4000份，明确代办员，实行村民事务代办。二是开展党员承诺。以“亮身份、晒承诺、当先锋”为主题，为每位党员制作了党员身份公示牌，通过亮明身份，接受群众监督。党员采取“3+X”模式，做出公开承诺，做到“三带头”。设置勤奋好学、服务群众、遵纪守法、发家致富、争创佳绩五类先锋模范，实行结对帮扶。三是坚持干部走访。要求乡村干部入户了解情况，解决问题，记好民情日记。四是抓党风廉政建设。严格执行“一岗双责”，全面推行党务公开、村务公开、财务公开，查处乡村干部违纪行为。
二、存在问题及原因分析
（一）抓基层党建工作用力不均。在当前经济困难、形势复杂的大环境下，花费大量精力用于招商引资、环境整治、美丽乡村建设等方面，对基层党建工作投入的精力不够多，有时只注重安排部署，上传下达多，到实地督办检查少，有时只是听汇报、看场面，对党建工作的专项检查、亲自督办解决落实不够均衡用力，顾点不顾面，致使有些支部工作积极性不高、推动力度不大，效果不好。
（二）基层组织服务功能不优。部分党支部在自身能力、工作手段、管理水平等方面，存在着软弱涣散，战斗力不强，工作作风不实等问题，对于广大群众的号召力在不断下降，党组织影响力不断减弱。主要表现在党组织带富致富能力不强，全乡9个行政村有5个为扶贫村。村级组织活动场所建设没有达标，部分村部综合服务功能不完善，发挥作用不充分，群众办事难的问题没有得到有效解决，联系服务群众“最后一公里”还没有完全打通。
（三）破解党建难题的办法不多。在工作上习惯于完成规定动作，对基层党建难点问题和薄弱环节缺少创新举措。对如何科学、规范地抓好党建工作思考不够深入，解决疑难杂症的能力略显不足，如：村级集体经济发展难以进入良性循环。虽然汇集各方力量支持，但村级自身“造血”功能仍不强，集体经济收入不高，个别村村级财务管理不规范，村级党组织和村干部待遇的保障能力偏低，村干部岗位缺乏“吸引力”，村干部队伍青黄不接的问题比较突出。
（四）党内组织生活质量不高。今年来，党的群众路线教育实践活动结束后，各支部的组织生活均有一定程度的下滑，个别支部的组织生活已经悄然脱轨。主要表现在：“三会一课”制度坚持不够好，有些党支部组织党员过组织生活不经常、不认真、不严肃，虽然经过去年的群众路线教育实践活动后，专题民主生活会和组织生活会有很大改进，但持续放大效应不明显。个别村由于长期外出务工党员多，开展党建活动的难度较大，导致组织生活流于形式。
经过认真反思，产生上述问题的原因主要有：一是思想认识不到位。思想上还存在一些“抓党建工作比较虚、抓经济发展才实”的偏差。抓发展的精力投入多，抓党建工作的精力投入相对少，对经济工作紧迫感强，对党建工作紧迫感不足。二是工作落实不到位。没有真正对基层党建工作上心、关心、用心，没有做到聚精会神抓党建，面对繁杂的工作，应付的多，静下心来钻研、沉下身去调研、关起门后思考的少，对有些存在的问题没有盯着解决，缺乏久久为功的心劲和韧劲。三是督办问责不到位。在检查督办党建工作中，到工作开展好的村去得多，到工作难度大的村去得少；在对村(社区)党组织书记的考核中，问责惩处制度落实不够坚决，重激励、轻问责，导致少数村支部书记缺乏压力和动力。
三、当前重点及后段打算
新的一年，我将切实履行好第一责任人职责，始终贯穿一个“严”字，突出一个“勤”字，体现一个“实”字，改进工作方法，形成长效机制，常态化抓好基层党建工作。
（一）率先垂范建机制。进一步完善基层党建工作责任制，把抓基层党建工作的任务目标量化、细化，形成“党委—支部—党员”三级责任体系。强化各级党组织负责人从严治党责任落实，突出履行管党治党责任考核，对党建工作不到位的进行严肃问责。
（二）深化教育强素质。进一步深化学习型党组织创建工作，加大对乡、村两级党员干部的培训力度，提升基层干部素质。建立科学的学习考评机制，坚持将党员教育培训作为年度党建考核的重要内容。
（三）固本强基重规范。结合当前软弱涣散基党组织整改效果，实行集中整改“回头看”，进一步巩固整改成果。完善村部综合服务功能，提升综合服务水平，全力打造便民服务平台，将服务群众“最后一公里”变为“零距离”。加快发展壮大村集体经济，实现强村富民，夯实党在农村的执政基础。继续抓好“两新”组织党建工作，进一步扩大基层党组织的覆盖面和影响力。
一、党建工作履职情况
2015年，我牢记“第一责任人”责任，以深化“四个主抓”，通过抓基层打基础、抓班子带队伍、抓亮点求创新，扎实工作，基层党组织建设稳中有升。
一是坚持统筹谋划，全力主抓“强基”。注重加强支部班子建设。3月份，对软弱涣散的六合村选拔任命了一名新支委，该村在农村环境整治、G353国道建设、荆八公路建设、码头三大秩序整治过程中体现了较强的战斗力。聚焦强化党建工作主责。年初下发1号文件，将党风廉政建设纳入支部及个人“一票否决”，强化支部书记“第一责任人”职责。11月份，迎接了全省基层党建工作检查，抓好了党建电话测评工作。全面增强党员责任意识。今年我们继续在全乡实行了支部书记岗位公开承诺，并对无职党员、不先进行为进行广播公开点名，力促党员争做带头人。同时严把入口关，在昌源合作社、福绿缘合作社等单位建立了4个企业党支部，充分发挥党员的致富带头作用。
二是突出问题导向，强力主抓“固本”。突出加强作风建设，增强凝聚力。围绕“明确责任、激发动力”，深化乡村干部作风建设，及时传达学习县纪委反腐败工作报告、县委十一届五次全会上正风肃纪报告，公开通报了1名支部书记违规赈酒的处理结果，极大地整肃了干部风气。突出加大保障力度，增强推动力。在常态保障基础上，筹资40多万元，在三仙咀完美社区新建了5000多平米的生态文体广场。在确保县财政每村9万元转移支付的基础上，乡政府于12月上旬每村增拨1.5万元专项经费落实工作。村干部待遇略超过有关规定。投入13万元，对全乡40名参保的在职村干部，按补缴年限给予每人每年400元的专项工作补贴。突出发展集体经济，增强后劲力。结合精准扶贫，积极向后盾单位争取资金和项目，5个贫困村已争取12万元以上扶贫资金，用于公路硬化、沟渠疏洗、机埠建设等民生工程，改善生产生活环境。7月份，梅家洲村向省财政厅争取财政奖补项目资金200万元用于美丽乡村建设，梅公园生态有机农产品基地建设稳步推进，每年为村里增加集体经济收入8万元。
三是坚决从严规范，着力主抓“落实”。坚持强化制度落实。开展了党员冬春训、双述双评、民主评议党员等工作。10月份组织党员分支部进行了县委全会报告宣讲学习。突出严格工作落实。全乡生态文明建设、美丽乡村建设、精准扶贫及重点工程建设中，依托党员示范带头，突出了党建引领作用。坚决推动责任落实。确保财务、村务全公开，制定了健全的工作绩效考核办法，强化村干部责任。
四是深化工作目标，发力主抓“创新”。抓工作思路创新。提前谋划，通过将责任分解到支部，打造“原创亮点”。抓工作方法创新。设立了专门的党建工作动态栏，将支部书记述职报告、承诺内容、测评结果公开张贴、长期评比。通过述职测评、现场提问、干部座谈、加强村民自治等手段，增强党建工作的创造性。抓落实方式创新。通过建立党建工作微信群，采取现场办公、下村“踩脚后跟”、检查会议记录等方式，确保党建工作活动落在阵地上、内容留在纸片上。
二、存在问题及原因
11月的省检，是对我乡党建工作的最好检验，也让我深刻地认识到了安昌乡基层党建工作存在的差距和不足。
一是基层党建工作发展不平衡。二是一心一意抓党建能力不强。个别支部书记对从严治党缺乏足够认识，“重业务、轻党建”现象一定程度存在。三是支部凝聚力不足、推动力不够。个别支部战斗力不强。不能充分发挥战斗堡垒作用。四是村干部工作创造力不够。支部书记普遍年纪偏大，缺乏主动性和创造力，基层党组织建设活力不足。五是工作开展和经济发展不平衡。六是党员事业心、责任感不强。少数党员干部缺乏全局意识，不关心服务群众，在群众中起不到正面引导作用。
对以上问题，我有清醒认识，思考和分析其主要原因：
一是对亲力亲为抓党建投入不够多，一定程度上影响了以上率下效果。二是党建制度落实上不到位，忽视了对支部活动的会议记录、操作程序等必要制度的严格规范。三是破解党建难题的办法不多。四是创新党建方法经验不足。今年以来，我从加强村民自治、每村打造原创亮点等多个方面进行了大胆尝试和探索，但整体效果还存在差距。
三、下步打算
今年，如果县委继续信任，不论身在哪里，我将牢记“抓党建就是抓发展”，争取工作更上新台阶。
一是种好“责任田”，强化全面从严治党意识。紧紧把握党建工作亲自总抓、当好表率的具体职责定位，充分发挥“第一责任人”责任。
二是培育“领头雁”，营造干事创业好氛围。充分发挥企业党支部中党员负责人的带头作用，大力发展“一村一品、一乡一业”，促进经济发展和生态产业带动，形成“以党建促发展、以发展强党建”的良好局面。
三是推广“一线法”，实现党建服务零距离。通过结对帮扶、一进二访、现场办公等活动载体，密切干群关系、深化党群关系。
四是坚持“重考核”，促进党建工作规范化。进一步完善优化党建工作检查评比制度，调动支部积极性，严格“三会一课”、“四议两公开”等制度的落实创新。
五是强化“大保障”，确保党建工作后劲力。严格按要求配备人、财、物，确保工作有人办事、有钱办事、能办好事。
根据会议安排，现将本人一年来履行基层党建工作责任情况报告如下：
一、一年来的主要工作
（一）认真整改，补“短板”。
一是对照组织要求找差距。按照县委关于党建工作的任务要求，以及组织部门整理的问题清单，进行了回头看和整改。明确了支部书记抓党建工作责任清单，严把党员入口关，落实党员“冬春训”制度和党建“宣讲员”制度，加强对党员的教育培训。并且党委班子认真带头学习、整改，为各支部树立了样板。
二是深入群众调研找不足。进一步完善了宏太村、同春村、格道湾村、小河口村、西李家村五个扶贫村的党建阵地建设，对潘田村、居委会的党建活动阵地进行了升级。对下泗湖和下武湖渔场、林场多年来存在的“三无”遗留问题（无人管事、无活动阵地、无经费管理），进行了认真调研，推进下泗湖、下五湖、鸭踏湖渔场“三合一”，将林场划归西李家村管理，破解了党建管理存在真空地带的难题。
（二）拓展思路，创特色。
一是党员“亮身份”。结合年初党员“设岗定责、公开承诺”活动，对762名党员进行挂牌管理，并按“安全稳定、环境卫生、计划生育、勤劳致富、信息咨询、政策宣传、新风倡导、村务监督、村规民约执行”等9个岗位对党员进行设岗定责，促进了全乡工作均衡开展。
二是群众“忙点赞”。召开全乡党员大会（每年两次），组建由党员代表、村民代表、人大代表、政协委员组成的大众评审团，采取“一述一问一答一投”的形式，各党支部书记依次汇报基层党建和个人履职情况，由群众代表现场提问，根据党支部书记的回答，为党支部书记现场投点赞票，极大增强了党员的集体荣誉意识和支部工作的比拼意识。2015年7月常德日报头版进行了报道。
三是机制“有创新”。成立了安宏乡党建知识辅导队，干部定期下到村进行党建工作的指导；建立了“安宏大院”微信群，调度党建工作有图片有视频佐证；设立了党建工作专项奖，对先进的党组织奖励工作经费；组织跟班学习，调度村级组织专干到乡跟班学习党建相关业务；开展结对帮扶，先进党员带后进党员；将“每月一学”平台制度化，聘请专家或优秀干部授课，课后进行互动，形成良好的学习氛围，我乡被市委宣传部评为“创建学习型党组织先进单位”。
（三）大胆引领，出活力。
一是引领关注民生。组织党员参与精准扶贫工作，对扶贫对象进行摸底核实，每一个经济条件优越的党员户要结对一到两个贫困户；组织党员参与捐资助学，争取了“好好成长”基金的的支持，为乡学校和贫困生捐款捐物15万元，争取了长沙暮云商会支持为我乡25名贫困大学生捐资10万元；组织党员参与基础设施建设，对码头街道路面、路灯、下水道、消防设施、杂物杂草进行了清理整顿，筹集资金400余万元硬化村组道路15公里，争资31万元完成了和平中心校校道和校车线路的整修、维护。
二是引领谋求发展。扶持卸职党员干部成立了常德宏益蔬菜种植专业合作社，推进八百弓蔬菜规模化、专业化种销，推广种植蔬菜3000余亩，平均亩产值逾5000元，带动了3个村的蔬菜种植；提高支部战斗力，扶持鸭踏湖渔场成为省农业厅认定的“草鱼、鳙鱼、鲫鱼”“无公害水产品生产基地”；引导支部大胆挖掘地方特色，西李家村赖医生中医养生馆、八百弓百年古屋遗址正在动工修建中。
三是引领维护稳定。参与矛盾调处不出乡，引导党员争当“法律明白人”和调解员，包保重点稳控对象，60%的村能达到实现大事不出村、小事不出组的良好局面；服务大局保稳定，参与中心工作，服务重点工程，党员充分发挥作用，正面引导群众，确保我乡在大堤培修拆迁、荆八路拆迁、不良贷款清收工作中率先完成任务，到目前为止过程中没有出现一列赴县上访案。
四是引领激发活力。党员活力得到充分激发：涌现出了成立华泰水稻专业合作社的勤劳致富带头人倪胜，潜心开发鱼类新品走特色养殖路线的科研专家李学文等优秀基层党员。同时基层党组织活力也得到充分激发：4个扶贫村党支部解放思想，开拓创新，分别将本村定位为以生态农耕体验为内容的格道湾村，以养心之旅为核心的小河口村，以富硒大米种植为主业的同春村和以中医养生为特色的西李家村，其中西李家村的赖医生中医养生馆已经动工建设，预计明年上半年完工营业。在乡党委的带动下，各支部、全体党员思想高度统一，激发出了极大的活力投入到生态文明建设中。
二、存在的问题及原因分析
一是阵地作用发挥欠力度。村级组织活动场所的升级步伐不快，功能不全，设备、管理落后，活动开展不经常，活动形式不丰富，吸引力不强，党员参与程度不高，而且在家党员年龄普遍偏大，村级阵地没有充分发挥作用。
二是营造党建氛围欠力度。部分基层党组织负责人抓党建的热情不高，把党建工作当“副业”，讲修路、洗沟头头是道，讲党建就是开会、学习摇头摆脑。分管党务工作的政工干部像“流水兵”，把党建当“冷门”。各村党建工作推进不平衡，党员参与的积极性不高。
三是联系服务群众欠力度。村级服务功能发挥得不够充分，部分党支部、党员干部联系服务群众不够紧密，发展集体经济，为群众解决实际问题的能力还需加强。
四是后备力量培养欠力度。村内大量高素质、高学历人才外流，留守党员老龄化严重，且在家党员多学历偏低、能力不够。村级党组织后备力量培养缺乏长远规划，跟踪培养不到位，基层干部后继乏人。
五是流动党员管理欠力度。流出的党员较多，分布比较散，工作地异动灵活性大。尽管各村流动党员都实行了台账式管理，但是流出党员参加党组织活动不够，党员作用发挥不明显。
反思原因，主要有五个方面：
一是观念上更新不够。对党建的重大理论、重要论述系统学习不够，认为抓党建就是把队伍管好不出事、把基层阵地建好不误事就够了，对如何推进基层服务型党组织建设、如何从严治党没有形成顶层设计，抓党建还是停留在老经验、老思维上。
二是问题意识不强。过于偏重“不讲原因条件过程，只看工作结果效果”，问题意识不强，有时发现问题，存在些许畏难思想，没有深究问题及时有效破解。如在干部作风纪律问题方面，还存在“得过且过”的思想，从严管理有所欠缺。
三是落实上专心不够。对于推动基层党建发展，有时只注重交任务、提要求，在有些重点难点问题上，停留在听汇报、开会研究层面，欠缺“钉钉子”精神，深入调查解决具体问题还不够。
四是方法上步子不大。在党员、干部队伍教育管理，特别是流动党员的管理方面，探索不够；如何搭建党员致富、推动村级集体经济发展的平台，投入不够；将党建阵地如何建成党员正真的家园，增强党员、干部队伍的号召力，还力度不够。
五是制度执行不严。党建工作规章制度还没有很好地执行到位，或者是执行从简走样，如基层党组织的“三会一课”制度在有些村或单位流于形式，制度落实上的亏欠，造成了基层党建工作的削弱。
三、改进和提升方向
一是在强化责任上做“严”文章。严格将党建责任落实到人到事到时，推动建立基层党建工作责任清单，完善履行基层党建工作责任评价体系，强化评价结果运用。
二是基础工作上做“实”文章。坚持党建工作从实处着力，认认真真按照要求扎扎实实做好每一个环节的工作，与民生、与发展等群众实实在在的要求相结合。
三是在打造党建品牌上做“细”文章。坚持目标更细、要求更细、责任更细、措施更细，积极创新党建载体，不断丰富党建文化，打造亮眼的党建品牌。
（来源：安乡县委组织部）
履行基层党建工作责任述职报告
安生乡党委书记 沈红
安生乡党委书记 沈红
根据会议安排，我将一年来的基层党建履职情况报告如下：
一、一年来的履职情况
一年来，我认真履行党建工作“第一责任人”职责，根据县委的总体部署，按照“自加压力、勇于创新、突破难点、夯实基础”的总体要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观。
（一）在示范引领上下了功夫。坚持亲自深入调研，亲自谋划思路定措施，亲自督导检查抓落实。年初，主持召开党委会议专题研究部署全乡党建工作，并对2014年党建述职评议考核中县委交办的6个问题进行了重点谋划和整改；先后十多次深入联系点村蹲点调研，谋划所联党支部党建工作；带头为全乡党员上“三严三实”党课，并要求班子成员到各自所联村进行党课宣讲；6月和11月份两次对全乡各村的基层党建工作进行检查验收；每月召开一次支部书记经验交流会，通过向外学习，内部挖掘，相互交流，共同谋划的方式，促进工作提质。
（二）在夯实基础上下了功夫。为护安村、大杨树居委会完成阵地升级改造。乡财政每年每村增拨1—2万元用于保障村级运转。对在职村干部工资实行现金足额打卡发放，今年为34名在职村干部购买养老保险。实施了大官示范带和大杨树“三大秩序”整治等民生工程，稳步推进基础建设。加强对发展村级集体经济的培训和指导，结合干部驻村工作，选派工作组帮助村级谋划和发展集体经济。大力实施农业产业结构调整，引进社会资金，成立陈皮种植基地和亿帆家庭农场各800余亩，形成“北药南蔬”的整体格局，为经济建设寻得良方。
（三）在党员教育管理上下了功夫。规范了党员发展工作程序，依程序新发展党员10人。扎实推行“四议两公开”、“三会一课”制度，严格落实支部书记双述双评和党员评议，严肃处置不合格党员。开展集中学习、周二广播日和主题党日活动，加强政治理论学习。实施“123”后备人才培养计划，选派3名优秀年轻干部到村担任第一书记，着力整顿提升软弱涣散党组织。
（四）在建设服务型党组织上下了功夫。一是实行便民服务。列出村级公共事务清单，印发《安生乡便民服务手册》4000份，明确代办员，实行村民事务代办。二是开展党员承诺。以“亮身份、晒承诺、当先锋”为主题，为每位党员制作了党员身份公示牌，通过亮明身份，接受群众监督。党员采取“3+X”模式，做出公开承诺，做到“三带头”。设置勤奋好学、服务群众、遵纪守法、发家致富、争创佳绩五类先锋模范，实行结对帮扶。三是坚持干部走访。要求乡村干部入户了解情况，解决问题，记好民情日记。四是抓党风廉政建设。严格执行“一岗双责”，全面推行党务公开、村务公开、财务公开，查处乡村干部违纪行为。
二、存在问题及原因分析
（一）抓基层党建工作用力不均。在当前经济困难、形势复杂的大环境下，花费大量精力用于招商引资、环境整治、美丽乡村建设等方面，对基层党建工作投入的精力不够多，有时只注重安排部署，上传下达多，到实地督办检查少，有时只是听汇报、看场面，对党建工作的专项检查、亲自督办解决落实不够均衡用力，顾点不顾面，致使有些支部工作积极性不高、推动力度不大，效果不好。
（二）基层组织服务功能不优。部分党支部在自身能力、工作手段、管理水平等方面，存在着软弱涣散，战斗力不强，工作作风不实等问题，对于广大群众的号召力在不断下降，党组织影响力不断减弱。主要表现在党组织带富致富能力不强，全乡9个行政村有5个为扶贫村。村级组织活动场所建设没有达标，部分村部综合服务功能不完善，发挥作用不充分，群众办事难的问题没有得到有效解决，联系服务群众“最后一公里”还没有完全打通。
（三）破解党建难题的办法不多。在工作上习惯于完成规定动作，对基层党建难点问题和薄弱环节缺少创新举措。对如何科学、规范地抓好党建工作思考不够深入，解决疑难杂症的能力略显不足，如：村级集体经济发展难以进入良性循环。虽然汇集各方力量支持，但村级自身“造血”功能仍不强，集体经济收入不高，个别村村级财务管理不规范，村级党组织和村干部待遇的保障能力偏低，村干部岗位缺乏“吸引力”，村干部队伍青黄不接的问题比较突出。
（四）党内组织生活质量不高。今年来，党的群众路线教育实践活动结束后，各支部的组织生活均有一定程度的下滑，个别支部的组织生活已经悄然脱轨。主要表现在：“三会一课”制度坚持不够好，有些党支部组织党员过组织生活不经常、不认真、不严肃，虽然经过去年的群众路线教育实践活动后，专题民主生活会和组织生活会有很大改进，但持续放大效应不明显。个别村由于长期外出务工党员多，开展党建活动的难度较大，导致组织生活流于形式。
经过认真反思，产生上述问题的原因主要有：一是思想认识不到位。思想上还存在一些“抓党建工作比较虚、抓经济发展才实”的偏差。抓发展的精力投入多，抓党建工作的精力投入相对少，对经济工作紧迫感强，对党建工作紧迫感不足。二是工作落实不到位。没有真正对基层党建工作上心、关心、用心，没有做到聚精会神抓党建，面对繁杂的工作，应付的多，静下心来钻研、沉下身去调研、关起门后思考的少，对有些存在的问题没有盯着解决，缺乏久久为功的心劲和韧劲。三是督办问责不到位。在检查督办党建工作中，到工作开展好的村去得多，到工作难度大的村去得少；在对村(社区)党组织书记的考核中，问责惩处制度落实不够坚决，重激励、轻问责，导致少数村支部书记缺乏压力和动力。
三、当前重点及后段打算
新的一年，我将切实履行好第一责任人职责，始终贯穿一个“严”字，突出一个“勤”字，体现一个“实”字，改进工作方法，形成长效机制，常态化抓好基层党建工作。
（一）率先垂范建机制。进一步完善基层党建工作责任制，把抓基层党建工作的任务目标量化、细化，形成“党委—支部—党员”三级责任体系。强化各级党组织负责人从严治党责任落实，突出履行管党治党责任考核，对党建工作不到位的进行严肃问责。
（二）深化教育强素质。进一步深化学习型党组织创建工作，加大对乡、村两级党员干部的培训力度，提升基层干部素质。建立科学的学习考评机制，坚持将党员教育培训作为年度党建考核的重要内容。
（三）固本强基重规范。结合当前软弱涣散基党组织整改效果，实行集中整改“回头看”，进一步巩固整改成果。完善村部综合服务功能，提升综合服务水平，全力打造便民服务平台，将服务群众“最后一公里”变为“零距离”。加快发展壮大村集体经济，实现强村富民，夯实党在农村的执政基础。继续抓好“两新”组织党建工作，进一步扩大基层党组织的覆盖面和影响力。
履行基层党建工作责任述职报告
安昌乡党委书记 张林
根据县委部署，现对照市委党建工作“八大建设”要求，将一年来的党建工作履职情况汇报如下：安昌乡党委书记 张林
一、党建工作履职情况
2015年，我牢记“第一责任人”责任，以深化“四个主抓”，通过抓基层打基础、抓班子带队伍、抓亮点求创新，扎实工作，基层党组织建设稳中有升。
一是坚持统筹谋划，全力主抓“强基”。注重加强支部班子建设。3月份，对软弱涣散的六合村选拔任命了一名新支委，该村在农村环境整治、G353国道建设、荆八公路建设、码头三大秩序整治过程中体现了较强的战斗力。聚焦强化党建工作主责。年初下发1号文件，将党风廉政建设纳入支部及个人“一票否决”，强化支部书记“第一责任人”职责。11月份，迎接了全省基层党建工作检查，抓好了党建电话测评工作。全面增强党员责任意识。今年我们继续在全乡实行了支部书记岗位公开承诺，并对无职党员、不先进行为进行广播公开点名，力促党员争做带头人。同时严把入口关，在昌源合作社、福绿缘合作社等单位建立了4个企业党支部，充分发挥党员的致富带头作用。
二是突出问题导向，强力主抓“固本”。突出加强作风建设，增强凝聚力。围绕“明确责任、激发动力”，深化乡村干部作风建设，及时传达学习县纪委反腐败工作报告、县委十一届五次全会上正风肃纪报告，公开通报了1名支部书记违规赈酒的处理结果，极大地整肃了干部风气。突出加大保障力度，增强推动力。在常态保障基础上，筹资40多万元，在三仙咀完美社区新建了5000多平米的生态文体广场。在确保县财政每村9万元转移支付的基础上，乡政府于12月上旬每村增拨1.5万元专项经费落实工作。村干部待遇略超过有关规定。投入13万元，对全乡40名参保的在职村干部，按补缴年限给予每人每年400元的专项工作补贴。突出发展集体经济，增强后劲力。结合精准扶贫，积极向后盾单位争取资金和项目，5个贫困村已争取12万元以上扶贫资金，用于公路硬化、沟渠疏洗、机埠建设等民生工程，改善生产生活环境。7月份，梅家洲村向省财政厅争取财政奖补项目资金200万元用于美丽乡村建设，梅公园生态有机农产品基地建设稳步推进，每年为村里增加集体经济收入8万元。
三是坚决从严规范，着力主抓“落实”。坚持强化制度落实。开展了党员冬春训、双述双评、民主评议党员等工作。10月份组织党员分支部进行了县委全会报告宣讲学习。突出严格工作落实。全乡生态文明建设、美丽乡村建设、精准扶贫及重点工程建设中，依托党员示范带头，突出了党建引领作用。坚决推动责任落实。确保财务、村务全公开，制定了健全的工作绩效考核办法，强化村干部责任。
四是深化工作目标，发力主抓“创新”。抓工作思路创新。提前谋划，通过将责任分解到支部，打造“原创亮点”。抓工作方法创新。设立了专门的党建工作动态栏，将支部书记述职报告、承诺内容、测评结果公开张贴、长期评比。通过述职测评、现场提问、干部座谈、加强村民自治等手段，增强党建工作的创造性。抓落实方式创新。通过建立党建工作微信群，采取现场办公、下村“踩脚后跟”、检查会议记录等方式，确保党建工作活动落在阵地上、内容留在纸片上。
二、存在问题及原因
11月的省检，是对我乡党建工作的最好检验，也让我深刻地认识到了安昌乡基层党建工作存在的差距和不足。
一是基层党建工作发展不平衡。二是一心一意抓党建能力不强。个别支部书记对从严治党缺乏足够认识，“重业务、轻党建”现象一定程度存在。三是支部凝聚力不足、推动力不够。个别支部战斗力不强。不能充分发挥战斗堡垒作用。四是村干部工作创造力不够。支部书记普遍年纪偏大，缺乏主动性和创造力，基层党组织建设活力不足。五是工作开展和经济发展不平衡。六是党员事业心、责任感不强。少数党员干部缺乏全局意识，不关心服务群众，在群众中起不到正面引导作用。
对以上问题，我有清醒认识，思考和分析其主要原因：
一是对亲力亲为抓党建投入不够多，一定程度上影响了以上率下效果。二是党建制度落实上不到位，忽视了对支部活动的会议记录、操作程序等必要制度的严格规范。三是破解党建难题的办法不多。四是创新党建方法经验不足。今年以来，我从加强村民自治、每村打造原创亮点等多个方面进行了大胆尝试和探索，但整体效果还存在差距。
三、下步打算
今年，如果县委继续信任，不论身在哪里，我将牢记“抓党建就是抓发展”，争取工作更上新台阶。
一是种好“责任田”，强化全面从严治党意识。紧紧把握党建工作亲自总抓、当好表率的具体职责定位，充分发挥“第一责任人”责任。
二是培育“领头雁”，营造干事创业好氛围。充分发挥企业党支部中党员负责人的带头作用，大力发展“一村一品、一乡一业”，促进经济发展和生态产业带动，形成“以党建促发展、以发展强党建”的良好局面。
三是推广“一线法”，实现党建服务零距离。通过结对帮扶、一进二访、现场办公等活动载体，密切干群关系、深化党群关系。
四是坚持“重考核”，促进党建工作规范化。进一步完善优化党建工作检查评比制度，调动支部积极性，严格“三会一课”、“四议两公开”等制度的落实创新。
五是强化“大保障”，确保党建工作后劲力。严格按要求配备人、财、物，确保工作有人办事、有钱办事、能办好事。
履行基层党建工作责任述职报告
安宏乡党委书记 周罗佳
安宏乡党委书记 周罗佳
根据会议安排，现将本人一年来履行基层党建工作责任情况报告如下：
一、一年来的主要工作
（一）认真整改，补“短板”。
一是对照组织要求找差距。按照县委关于党建工作的任务要求，以及组织部门整理的问题清单，进行了回头看和整改。明确了支部书记抓党建工作责任清单，严把党员入口关，落实党员“冬春训”制度和党建“宣讲员”制度，加强对党员的教育培训。并且党委班子认真带头学习、整改，为各支部树立了样板。
二是深入群众调研找不足。进一步完善了宏太村、同春村、格道湾村、小河口村、西李家村五个扶贫村的党建阵地建设，对潘田村、居委会的党建活动阵地进行了升级。对下泗湖和下武湖渔场、林场多年来存在的“三无”遗留问题（无人管事、无活动阵地、无经费管理），进行了认真调研，推进下泗湖、下五湖、鸭踏湖渔场“三合一”，将林场划归西李家村管理，破解了党建管理存在真空地带的难题。
（二）拓展思路，创特色。
一是党员“亮身份”。结合年初党员“设岗定责、公开承诺”活动，对762名党员进行挂牌管理，并按“安全稳定、环境卫生、计划生育、勤劳致富、信息咨询、政策宣传、新风倡导、村务监督、村规民约执行”等9个岗位对党员进行设岗定责，促进了全乡工作均衡开展。
二是群众“忙点赞”。召开全乡党员大会（每年两次），组建由党员代表、村民代表、人大代表、政协委员组成的大众评审团，采取“一述一问一答一投”的形式，各党支部书记依次汇报基层党建和个人履职情况，由群众代表现场提问，根据党支部书记的回答，为党支部书记现场投点赞票，极大增强了党员的集体荣誉意识和支部工作的比拼意识。2015年7月常德日报头版进行了报道。
三是机制“有创新”。成立了安宏乡党建知识辅导队，干部定期下到村进行党建工作的指导；建立了“安宏大院”微信群，调度党建工作有图片有视频佐证；设立了党建工作专项奖，对先进的党组织奖励工作经费；组织跟班学习，调度村级组织专干到乡跟班学习党建相关业务；开展结对帮扶，先进党员带后进党员；将“每月一学”平台制度化，聘请专家或优秀干部授课，课后进行互动，形成良好的学习氛围，我乡被市委宣传部评为“创建学习型党组织先进单位”。
（三）大胆引领，出活力。
一是引领关注民生。组织党员参与精准扶贫工作，对扶贫对象进行摸底核实，每一个经济条件优越的党员户要结对一到两个贫困户；组织党员参与捐资助学，争取了“好好成长”基金的的支持，为乡学校和贫困生捐款捐物15万元，争取了长沙暮云商会支持为我乡25名贫困大学生捐资10万元；组织党员参与基础设施建设，对码头街道路面、路灯、下水道、消防设施、杂物杂草进行了清理整顿，筹集资金400余万元硬化村组道路15公里，争资31万元完成了和平中心校校道和校车线路的整修、维护。
二是引领谋求发展。扶持卸职党员干部成立了常德宏益蔬菜种植专业合作社，推进八百弓蔬菜规模化、专业化种销，推广种植蔬菜3000余亩，平均亩产值逾5000元，带动了3个村的蔬菜种植；提高支部战斗力，扶持鸭踏湖渔场成为省农业厅认定的“草鱼、鳙鱼、鲫鱼”“无公害水产品生产基地”；引导支部大胆挖掘地方特色，西李家村赖医生中医养生馆、八百弓百年古屋遗址正在动工修建中。
三是引领维护稳定。参与矛盾调处不出乡，引导党员争当“法律明白人”和调解员，包保重点稳控对象，60%的村能达到实现大事不出村、小事不出组的良好局面；服务大局保稳定，参与中心工作，服务重点工程，党员充分发挥作用，正面引导群众，确保我乡在大堤培修拆迁、荆八路拆迁、不良贷款清收工作中率先完成任务，到目前为止过程中没有出现一列赴县上访案。
四是引领激发活力。党员活力得到充分激发：涌现出了成立华泰水稻专业合作社的勤劳致富带头人倪胜，潜心开发鱼类新品走特色养殖路线的科研专家李学文等优秀基层党员。同时基层党组织活力也得到充分激发：4个扶贫村党支部解放思想，开拓创新，分别将本村定位为以生态农耕体验为内容的格道湾村，以养心之旅为核心的小河口村，以富硒大米种植为主业的同春村和以中医养生为特色的西李家村，其中西李家村的赖医生中医养生馆已经动工建设，预计明年上半年完工营业。在乡党委的带动下，各支部、全体党员思想高度统一，激发出了极大的活力投入到生态文明建设中。
二、存在的问题及原因分析
一是阵地作用发挥欠力度。村级组织活动场所的升级步伐不快，功能不全，设备、管理落后，活动开展不经常，活动形式不丰富，吸引力不强，党员参与程度不高，而且在家党员年龄普遍偏大，村级阵地没有充分发挥作用。
二是营造党建氛围欠力度。部分基层党组织负责人抓党建的热情不高，把党建工作当“副业”，讲修路、洗沟头头是道，讲党建就是开会、学习摇头摆脑。分管党务工作的政工干部像“流水兵”，把党建当“冷门”。各村党建工作推进不平衡，党员参与的积极性不高。
三是联系服务群众欠力度。村级服务功能发挥得不够充分，部分党支部、党员干部联系服务群众不够紧密，发展集体经济，为群众解决实际问题的能力还需加强。
四是后备力量培养欠力度。村内大量高素质、高学历人才外流，留守党员老龄化严重，且在家党员多学历偏低、能力不够。村级党组织后备力量培养缺乏长远规划，跟踪培养不到位，基层干部后继乏人。
五是流动党员管理欠力度。流出的党员较多，分布比较散，工作地异动灵活性大。尽管各村流动党员都实行了台账式管理，但是流出党员参加党组织活动不够，党员作用发挥不明显。
反思原因，主要有五个方面：
一是观念上更新不够。对党建的重大理论、重要论述系统学习不够，认为抓党建就是把队伍管好不出事、把基层阵地建好不误事就够了，对如何推进基层服务型党组织建设、如何从严治党没有形成顶层设计，抓党建还是停留在老经验、老思维上。
二是问题意识不强。过于偏重“不讲原因条件过程，只看工作结果效果”，问题意识不强，有时发现问题，存在些许畏难思想，没有深究问题及时有效破解。如在干部作风纪律问题方面，还存在“得过且过”的思想，从严管理有所欠缺。
三是落实上专心不够。对于推动基层党建发展，有时只注重交任务、提要求，在有些重点难点问题上，停留在听汇报、开会研究层面，欠缺“钉钉子”精神，深入调查解决具体问题还不够。
四是方法上步子不大。在党员、干部队伍教育管理，特别是流动党员的管理方面，探索不够；如何搭建党员致富、推动村级集体经济发展的平台，投入不够；将党建阵地如何建成党员正真的家园，增强党员、干部队伍的号召力，还力度不够。
五是制度执行不严。党建工作规章制度还没有很好地执行到位，或者是执行从简走样，如基层党组织的“三会一课”制度在有些村或单位流于形式，制度落实上的亏欠，造成了基层党建工作的削弱。
三、改进和提升方向
一是在强化责任上做“严”文章。严格将党建责任落实到人到事到时，推动建立基层党建工作责任清单，完善履行基层党建工作责任评价体系，强化评价结果运用。
二是基础工作上做“实”文章。坚持党建工作从实处着力，认认真真按照要求扎扎实实做好每一个环节的工作，与民生、与发展等群众实实在在的要求相结合。
三是在打造党建品牌上做“细”文章。坚持目标更细、要求更细、责任更细、措施更细，积极创新党建载体，不断丰富党建文化，打造亮眼的党建品牌。
（来源：安乡县委组织部）