安乡县乡镇党委书记基层党建述职报告公示（四）
按照有关要求，现对我县安丰乡党委书记姚慧、安裕乡党委书记张金贵、安康乡党委书记雷志军履行基层党建工作责任述职报告进行公示，请广大网友对履职情况提出宝贵意见。
根据安排，我将一年来的基层党建履职情况报告如下：
一、一年来的主要工作
（一）立足本职，以上率下抓党建。作为全乡党建工作第一责任人，今年以来，我始终按照“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的要求，重点做到了“三个坚持”。一是坚持以上率下。无论是工作中，还是生活中，时时处处为党员干部树立表率形象，对党委研究形成的决策决议及通过的工作，身先士卒，率先垂范。二是坚持进村入户。每周深入各村（居）走访调查，及时发现基层组织和党员干部中存在的问题和困难，积极帮助化解。并要求每位党委委员结对帮扶联系2个村和2名困难党员，效果明显。三是坚持拔高要求。带队开展作风建设，每季度与支部书记、站所长谈心谈话一次，强化干部党建意识。召开6次研究基层党建工作专题会议，对软弱涣散班子亲自抓整顿，抓督促，确保其升级改造。
（二）带好班子，发挥龙头抓党建。一是明确责任。带头抓好党建工作责任制的落实，年初制定完善了《党建目标责任书》，明确党建责任分工，党委书记负总责，分管领导直接抓。二是规范作风。制定《安丰乡2015年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，严格执行责任追究制。层层签订廉政建设责任状，严格落实“一岗双责”。
（三）提高认识，队伍建设抓党建。一是抓教育培训。认真组织中心组学习、党员冬春训、“三严三实”党课、“七一”党建培训等16次，以生态文明建设为载体亲自到村到户点评党建工作4次，组织乡村干部及大学生村官培训班3期，同时建立了“123”村级后备人才队伍。二是抓队伍建设。一方面充实力量，向村党支部选派第一书记2名，发展新党员9名，另一方面加强管理，认定和处置不合格党员6名。牵头对两个软弱涣散党组织制定了整改方案，选派了工作帮扶队帮助整改，每月与其支部班子成员亲自谈心谈话，改变了支部现状。
（四）立足重点，务实创新抓党建。一是创新乡村管理方式，推进网格化。以黄家台村为试点建立网格党支部，每格1名基本网格长，3名党小组长，3名基础网格长，保证精准服务，规范管理，为全乡推开网格化社会治理工作提供了先行先试经验。二是创新干部交流平台，实行网络化。针对传统教育培训平台互动交流有限的问题，抓住“互联网+”的有利契机，积极开通安丰乡党建微信群、公众平台，打造指尖上的党建，及时传递党的声音，传播正能量，强化对流动党员的教育管理，受到党员干部和群众的一致好评。三是探索生态发展之路，打造生态化。近年共发展生态蔬菜大棚3000余亩，每年农民实现流转收入180万元，增加工资性收入1500万左右，惠及近千农户。累计投入60余万元对大石公路沿线3村1场进行生态绿化提质建设，对出口洲居委会生态小城镇建设进行全面规划，今年总计拆棚321间，拆违共计1800平方米，涉及48户，栽种树木千余株，植草皮1200多平方，全面启动生态小城镇建设工作，使基层党建工作落到实处。
(五)转化成果，围绕发展抓党建。今年以来，通过抓党建工作，全乡党员干部的思想意识、工作能力、工作热情比以前大有提高，表现在：一是责任意识和创业精神明显增强。一年来，乡村两级干部立足党建工作成果，积极探索生态文明建设和产业发展结合创新之路，依托现代农业示范园的辐射作用，大力发展生态农业，目前全乡生态大棚蔬菜、生态养殖及生态村组创建态势喜人。二是服务意识和担当精神明显增强。一年来，大部分村克服资金缺乏的困难，充分发挥党员干部带头作用，发动群众出资出力，千方百计为群众办实事、办好事，在生态村、组、道路建设和民生工程建设等工作推动过程中发挥了先锋模范作用。
二、存在的问题及原因
一是队伍结构亟待优化。村干部文化偏低、年龄偏大，45岁以下和高中以上文化程度的村党支部书记分别仅占0.9%和40%；农村党支部发展优秀年轻党员比较困难，党员教育培训缺乏有针对性的措施。导致基层党组织动力不足，力量不够，离“专家抓党建”的要求还有较大差距。
二是党建工作投入不够。一年来，我的精力主要集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作组织不力，抓得不紧，没能正确处理“软件”建设与“硬件”建设的关系，对党建工作只是被动地去做。对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的配套措施没有跟上。
三是党员先锋意识淡化。有的党员党性意识淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。
深刻反思上述问题，其原因是多方面的，具体有以下方面：从主体来看，一方面是少部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，在工作推进过程中不顾大局稳定，只关注个人利益得失，丢失了党员干部的先锋模范作用，给基层党组织建设带来巨大负面影响。另一方面是党委、政府在工作定位上稍有偏差，认为基层工作重点就是要抓好民生工程、美丽乡村建设等具体工作，缺少了对党建工作统领作用和基础作用的认识，对党建工作关注不够、抓得不紧、抓得不勤，同时也忽略了对流动党员的教育和管理。从表现来看，一方面是党员干部创新精神和创新意识有待提高。在新形势、新常态之下，部分党员干部的处事方法仍停留在凭经验和主观臆断上，缺少新点子、新思路，不会应用创新管理理念应对新形势下的群众工作。另一方面是基层党员干部工作能力和综合素质有待提高。少部分村干部对农村政策掌握不全面，遇到问题不知如何处理；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了村干部在群众心目中的形象。
三、今后党建工作打算
（一）加强思想政治建设，强化党建责任落实。 深入学习和贯彻落实省、市、县委提出的各项要求，健全和完善党建的各项工作体制和机制，创新党建工作机制。把党建工作与经济社会发展有机结合起来，不断巩固和发展工作成果。
（二）加强基层队伍建设，强化党建工作推进。认真做好乡村两级干部队伍的培训与管理，努力将两级工作班子建设成为政治上坚定、认识上统一、能力上提高、执行上有力、作风上过硬、团结上增强、自律上从严的坚强集体。
（三）加强党建机制建设，强化党建要求督导。进一步落实党建工作责任制，积极推进党内民主，保障党员的民主权利。建设并使用好村级组织活动场所，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。对村级党建工作加强督导，确保各项工作全力推进。
根据会议安排，我就2015年抓基层党建工作的具体情况报告如下：
一、工作履职情况
1、统筹布局建章立制，增党建意识。
年初，召开了党委专题会议确定党建分工，制定了民主决策制度，明确了目标任务；健全了村级党建工作支部书记负责制，与各支部签订了责任状，强化了工作考核；建立了党委书记和乡纪委约谈制度；定期召开支部书记座谈会，鼓励建言献策。一年来，乡党委专题研究党建工作4次，开展党员培训活动4次，召开支部书记座谈会2次，共约谈了5个支部书记，全年召开了2次支部书记党建工作述职会。通过制度规范和活动实施，有效提高了干部对党建工作的关注度和参与度，极大增强了工作意识。
2、开展培训保障待遇，强党建队伍。
利用党课培训的方式，加强了党员干部素质能力建设，强化宗旨意识、模范意识教育。定期开展支部党课培训，严格按照“四议两公开”程序实施村务管理，充分发挥好党员的政治权利，提高了党员政治觉悟。2015年，各村党组织开展培训4次以上，乡进行集中培训4次。既尊重和和发扬了党员的民主权利，又提高了党员素质。同时，为激发村干部队伍的工作热情，乡党委、政府在优先保障工资待遇的基础上，还配套制定了村干部社保政策，共投入32万余元，进一步解除了他们的后顾之忧。
3、狠抓重点强化落实，立党建成效。
为强化工作落实，我们将经济建设与党建工作成效挂钩考核，促进了各项重点工作的落实。2015年，完成了100万元农贸市场招商、100多万元粮食产能项目和省供销社170万元争资项目，积极推动了悟道公司接洽项目。强力推进了生态文明建设，配套投入了90多万元开展农村环境和“三大秩序”整治工作；保障了哑河重点水源保护长效机制规范运行；落实了沟渠等水利设施的常年管养机制；超额完成了1340亩绿化造林任务；建立了11个行政村村民自治工作体系；综治维稳工作没有出现一例重大越级信访事件；着力推动了省级贫困村同庆村扶贫项目的示范建设等。
4、严格管理作风务实，塑党建形象。
通过建立绩效问责机制，对推行不力，工作滞后的单位负责人，实行诫免谈话，如今年先后有3名支部书记因工作推行不力被约谈。在半年度村级党建工作述职会上，强调了干部职责和问题整改。认真贯彻干部作风管理的要求，乡纪委切实履行监督职责和查办案件职能，全年追究了4名干部违纪责任，分别给予了党纪处分。在开展干部大走访活动中，认真落实了听取民意、了解民情、解决问题的工作举措。通过狠抓作风建设，务求以朴实亲民的干部作风、群众满意的工作成效，建立好党员干部良好形象。
二、存在的问题及原因
具体说来，党建工作当前存在的主要问题有：
1、仍然存在部分基层支部的凝聚力和战斗力不强的问题，在群众中的威信有所下降。主要原因：一是村级集体经济基础薄弱，基层党支部发展信心不足，发展办法不多，无力为群众办实事,办好事；二是部分村支部工作开展缺乏透明度，缺乏敢于担当的勇气，回避了老百姓真正关心的热点和敏感问题，导致群众基础不牢，工作推不动；三是仍有少数基层党支部软弱涣散，缺乏组织观念，对党委政府下达的工作任务讲价钱，打折扣，处理涉稳问题和突发事件往往束手无策，工作能力和水平有待加强。
2、部分基层干部自身素质不高，带领群众致富能力不强，难适应新形势下开展基层党建工作的需要。具体表现为：有的精神状态不佳，理想信念出现偏差；有的遇事喜欢感情用事，缺乏公平、公正意识；有的不注重自身学习，进取心不强，适应新形势、解决新问题的能力差；有的责任心缺失，工作飘浮，得过且过，缺乏争先意识；有的工作方法简单粗暴,担当意识不足；有的不讲组织原则，服从意识不强；还有的缺乏群众观念，高高在上，脱离群众，等等。这部分干部私心杂念过多，难以适应当前农村工作形势所需，在个人整体素质方面需进一步强化学习提高。
3、党员教育管理面临新的挑战，党员队伍建设急待加强。一是有部分党员出现信仰危机，看到党内存在的腐败现象和不良风气，对党的组织和党员的认同感有所减弱；二是教育形式单一，内容枯燥，思想政治工作效果不佳，党员队伍素质没有得到有效提升；三是流动党员增多，管理难度大，参与组织活动少；四是党员结构现状呈畸型发展，不利于在现今农村工作形势下发挥带头人作用，目前，在年龄结构方面，我乡共有755名党员，其中60 岁以上的党员有372人，占到了党员总数近50%，而在文化结构方面，初中和初中以下学历的党员有476人，低文化水平的党员所占比例超过了六成，严重影响到了党员队伍作用的发挥。
4、基层党建硬件环境差，基层干部待遇低，不利于巩固加强基层组织建设。一是党建活动经费紧张，使许多工作往往因资金不足不得以取消，影响了组织活动的正常开展,制约了党组织的作用发挥；二是部分干部开展党建工作思想认识不到位，缺乏工作积极性，主观能动性不足，工作效果差；三是部分基层党组织缺少活动场地，组织党员开展活动少，严重影响了党员对基层组织认同感，导致了思想上的认识偏差。
5、基层党建工作意识和责任需进一步加强。因基层事务繁杂，干部开展具体工作精力牵扯过多，固有的思维观念难以及时转变，对党建工作思想认识和责任意识没有到位，导致工作推行力度不够，党建工作成效不显，陷入了对党建工作认识误区的恶性循环。
三、下一步工作打算
基层党建是一项长期的艰巨工作任务，需要我们进一步发扬改革精神，不断研究新情况，解决新问题，寻求突破，才能不断提高基层党建工作的整体水平。在今后工作中，我们将努力做到：
一是进一步强化认识，加大基层党建工作力量，进一步营造有利于加强基层党建工作的浓厚氛围。
二是要切实加强基层领导班子建设，积极探索基层党组织强化工作机制。
三是认真总结党建工作经验，加强党员教育培训，不断提高党员队伍的整体素质。
四是要设法提高党员的政治待遇，让党员充分感受到党组织的温暖和作为一名党员的应有的自豪感，增强广大党员的责任感和使命感。
就个人而言，我将积极履行好党建工作“第一责任人“的职责，围绕“五好”班子建设的目标，团结同志，与大家一道，改进方法，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众的长效工作机制，大力推进党的基层组织建设，切实增强党的基层组织服务群众、发展事业的能力，为实现地方经济快速健康发展作出自己最大贡献！
根据会议安排，现将我一年来履行基层党建工作责任的情况报告如下：
一、所做的主要工作及成效
（一）狠抓两个落实，履行党建职责
落实管党主责。我始终把基层党建摆在党委工作的首要位置，坚持年初安排，年终开展述职评议，每季度党委一次专题研究。抓好党建突出问题整改，强化支部书记抓党建首责。主动联系仙桃村，经常性调度福美村软弱涣散党组织整改情况，重点关注正安等矛盾突出、社情复杂的村。落实党风廉政建设主责。党委中心组全年开展廉政建设学习教育6次，全年查处各类违纪违法案件3起。
（二）加强四个建设，夯实党建基础
加强支部班子建设。今年上半年对福美和正安村的两委班子进行了“大换血”，达到了“药到病除”的效果。完成“123”村级后备人才库储备。加强党员队伍建设。党员发展坚持“十六字”方针。畅通党员出口，取消了1名预备党员资格。完善流动党员QQ群平台建设，300多名流动党员学习交流涌跃。加强党建载体建设。全面开展农村环境整治和美丽乡村建设“五户一联”、主题党日等党建活动，党员干部义务出工6000多个，形成了齐抓共管的良好氛围。加强党建阵地建设。投入60多万元，完成了安兴村村部和北河口社区便民服务中心配套设施建设。仙桃、安兴、虾叭等村在村部建立了乡村讲堂和大型村民文化活动广场。
（三）注重两个关怀，融洽党建氛围
关怀支部发展。亲自参与村级产业发展项目洽谈近20次。在足额拨付县级低限运转资金的基础上，乡里再村平追加1万元与重点工作进行挂钩奖补。关怀干部生活。动员全乡62名村（居）干部购买了养老保险，村级老干未买保险的每年人平发放300～500元慰问金，对困难干部及时进行救助。
（四）严格考核管理，促进党建实效
在实施末位淘汰制、设立创先争优奖等基础上，研究制定了《安康乡村（居）干部绩效挂钩考核办法》。明确在村干部基本工资之外，从村（居）转移支付中每人拿出2000元与综治维稳等五项重点工作挂钩考核发放，为提高村干部待遇开了正门，激发了村干部工作热情。
通过狠抓基层党建，提高了支部班子的凝聚力和战斗力，确保了县委农村工作“六大机制”的全面落实和乡村干部在稳定及发展上的工作实效。美丽乡村建设成效突出。仙桃村投入资金175万元，实施了“三通四化”工程；开发“采摘、垂钓、赏菊、观荷、品莲”的旅游产业景点，全年接待游客8000多人次。绿色产业发展迅速。全乡投入资金120多万元，实施面上造林1721亩，建设绿色通道50.85公里，栽种各类风景树木37120株；绿蔬园农民专业合作社生态蔬菜基地已达万亩。全乡上下一心，圆满完成“8·28”事故善后维稳，综治维稳实现了赴省进京零上访。全年民调全县第3，全市前50名。农村环境整治进档提质，成功接受了国家环保部的调研。投入资金60多万元，顺利推进集镇码头三大秩序整治。信用社不良贷款清收走在全县前列。
二、存在的突出问题及原因
虽然做了一些工作，取得了一定成效，但对比组织要求和群众期盼，我乡基层党建工作和我本人履行第一责任人职责方面，还存在以下几个方面的主要问题：
1、党员的教育管理上需要创新方法。党员冬春训活动载体老旧，针对性、实用性和趣味性不强，党员收获有限，积极性不高。如今年3月，乡党委花大力邀请县有关部门领导向村（居）支部书记讲解美丽乡村建设、村庄规划、产业发展等方面业务知识和成功经验，但真正听进去的不多，促进作用不明显。一些制度流于形式，活动虚化、学用脱节。
2、党员队伍整体素质偏低。全乡初中及以下文化党员人数733人，占了党员总数的63.7%。党员队伍中种养殖能手、致富带头人、高层次人才48人，比例仅占4.2%。大多数文化素质高、致富能力强、思想层次新的优秀人才都在外发展，在严格标准的前提下，怎样将社会的优秀年青人吸收进党的队伍中还需进一步努力。
3、基层干部队伍老化，开拓精神不强。全乡61名在职在编村干部中50岁以上有32人，占比52.4%，干部老龄化现象突出，进取心不强，“守滩”混日子的思想根深蒂固。如我乡毕家山村是典型的后进村，村集体经济薄弱，基础建设落后，支部班子战斗力不强，工作搞不上去。剖析原因，就是因为支部书记及村支两委成员年龄偏大，思想保守僵化，文化水平低，工作能力不强的缘故。
深刻反思这些问题，既有客观方面的原因，也有我个人主观努力不够的原因。具体到我个人，主要有以下三个方面：
一是党建工作精力投入不够多。认为抓经济工作立竿见影，成效快，平时抓经济工作多一些，抓党建工作少一些。我个人没有很好地带头示范，对基层党建思想停留在“按部就班加以推进就行了”，以致于部分负责人也存在重发展、轻党建的倾向。
二是党建工作创新力度不够大。在实际工作中，没有很好地针对社会发展形势的变化、思想观念的变化，作出一些理性思考和突破性创新。比如，村级集体经济薄弱、农村党员结构不优、支村两委干部青黄不接、有的基层党组织软弱涣散、少数党员自由散漫等问题，尽管做了一些工作，但一直没有从根本上找到解决办法。
三是党员干部管理考核不够严。在党员干部队伍管理上“奖多罚少”，杠杆作用发挥不大。在干部工作作风建设上，较少“下猛药”、动真格，懒散现象依然存在。在基层党组织建设上，考核制度不够科学，受人为因素和主观意识影响较多，以点带面，促进作用不明显。
三、下一步工作打算
1、全面落实基层党建工作责任制。坚持从乡党委班子带头抓起，从我自己带头做起，采取年初表态、年终述职评议的方式，定职定责、严格考核、奖惩分明，建立层层抓落实的责任体系。
2、大力提升村干部综合能力。一是进一步充实基层党建工作力量，大力推进“归雁工程”，重点抓好以村（社区）党组织书记为重点的村级班子建设，着力推进“能人治村”，确保基层组织“有人管事、主动想事、办得成事”。二是丰富党员学习教育形式，大力拓展微信、远程教育、农民大学生培养计划等学教平台的应用，着力提升村干部文化理论水平及工作能力。
3、切实加强村干部队伍管理。一是扎实抓好党建常态性工作，组织开展支部书记培训、党员冬春训，督促指导“三会一课”、主题党日活动和组织生活会。二是建立健全村账乡代管等制度，持续开展村干部违纪违法行为专项整治行动，筑牢“拒腐防线”。三是加强村（社区）干部队伍建设。借明年区划调整及换届之机，对干部的选用按工作成效和人民群众满意度的比例考量，以“实绩”论英雄，不仅要“扶上”一批，也要“拉下”一批，不仅要选拔一批，而且也要罢免一批，真正让“守摊干部”无“摊”可守！
（来源：安乡县委组织部）
履行基层党建工作责任述职报告
安丰乡党委书记 姚慧
安丰乡党委书记 姚慧
根据安排，我将一年来的基层党建履职情况报告如下：
一、一年来的主要工作
（一）立足本职，以上率下抓党建。作为全乡党建工作第一责任人，今年以来，我始终按照“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的要求，重点做到了“三个坚持”。一是坚持以上率下。无论是工作中，还是生活中，时时处处为党员干部树立表率形象，对党委研究形成的决策决议及通过的工作，身先士卒，率先垂范。二是坚持进村入户。每周深入各村（居）走访调查，及时发现基层组织和党员干部中存在的问题和困难，积极帮助化解。并要求每位党委委员结对帮扶联系2个村和2名困难党员，效果明显。三是坚持拔高要求。带队开展作风建设，每季度与支部书记、站所长谈心谈话一次，强化干部党建意识。召开6次研究基层党建工作专题会议，对软弱涣散班子亲自抓整顿，抓督促，确保其升级改造。
（二）带好班子，发挥龙头抓党建。一是明确责任。带头抓好党建工作责任制的落实，年初制定完善了《党建目标责任书》，明确党建责任分工，党委书记负总责，分管领导直接抓。二是规范作风。制定《安丰乡2015年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，严格执行责任追究制。层层签订廉政建设责任状，严格落实“一岗双责”。
（三）提高认识，队伍建设抓党建。一是抓教育培训。认真组织中心组学习、党员冬春训、“三严三实”党课、“七一”党建培训等16次，以生态文明建设为载体亲自到村到户点评党建工作4次，组织乡村干部及大学生村官培训班3期，同时建立了“123”村级后备人才队伍。二是抓队伍建设。一方面充实力量，向村党支部选派第一书记2名，发展新党员9名，另一方面加强管理，认定和处置不合格党员6名。牵头对两个软弱涣散党组织制定了整改方案，选派了工作帮扶队帮助整改，每月与其支部班子成员亲自谈心谈话，改变了支部现状。
（四）立足重点，务实创新抓党建。一是创新乡村管理方式，推进网格化。以黄家台村为试点建立网格党支部，每格1名基本网格长，3名党小组长，3名基础网格长，保证精准服务，规范管理，为全乡推开网格化社会治理工作提供了先行先试经验。二是创新干部交流平台，实行网络化。针对传统教育培训平台互动交流有限的问题，抓住“互联网+”的有利契机，积极开通安丰乡党建微信群、公众平台，打造指尖上的党建，及时传递党的声音，传播正能量，强化对流动党员的教育管理，受到党员干部和群众的一致好评。三是探索生态发展之路，打造生态化。近年共发展生态蔬菜大棚3000余亩，每年农民实现流转收入180万元，增加工资性收入1500万左右，惠及近千农户。累计投入60余万元对大石公路沿线3村1场进行生态绿化提质建设，对出口洲居委会生态小城镇建设进行全面规划，今年总计拆棚321间，拆违共计1800平方米，涉及48户，栽种树木千余株，植草皮1200多平方，全面启动生态小城镇建设工作，使基层党建工作落到实处。
(五)转化成果，围绕发展抓党建。今年以来，通过抓党建工作，全乡党员干部的思想意识、工作能力、工作热情比以前大有提高，表现在：一是责任意识和创业精神明显增强。一年来，乡村两级干部立足党建工作成果，积极探索生态文明建设和产业发展结合创新之路，依托现代农业示范园的辐射作用，大力发展生态农业，目前全乡生态大棚蔬菜、生态养殖及生态村组创建态势喜人。二是服务意识和担当精神明显增强。一年来，大部分村克服资金缺乏的困难，充分发挥党员干部带头作用，发动群众出资出力，千方百计为群众办实事、办好事，在生态村、组、道路建设和民生工程建设等工作推动过程中发挥了先锋模范作用。
二、存在的问题及原因
一是队伍结构亟待优化。村干部文化偏低、年龄偏大，45岁以下和高中以上文化程度的村党支部书记分别仅占0.9%和40%；农村党支部发展优秀年轻党员比较困难，党员教育培训缺乏有针对性的措施。导致基层党组织动力不足，力量不够，离“专家抓党建”的要求还有较大差距。
二是党建工作投入不够。一年来，我的精力主要集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作组织不力，抓得不紧，没能正确处理“软件”建设与“硬件”建设的关系，对党建工作只是被动地去做。对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的配套措施没有跟上。
三是党员先锋意识淡化。有的党员党性意识淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。
深刻反思上述问题，其原因是多方面的，具体有以下方面：从主体来看，一方面是少部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，在工作推进过程中不顾大局稳定，只关注个人利益得失，丢失了党员干部的先锋模范作用，给基层党组织建设带来巨大负面影响。另一方面是党委、政府在工作定位上稍有偏差，认为基层工作重点就是要抓好民生工程、美丽乡村建设等具体工作，缺少了对党建工作统领作用和基础作用的认识，对党建工作关注不够、抓得不紧、抓得不勤，同时也忽略了对流动党员的教育和管理。从表现来看，一方面是党员干部创新精神和创新意识有待提高。在新形势、新常态之下，部分党员干部的处事方法仍停留在凭经验和主观臆断上，缺少新点子、新思路，不会应用创新管理理念应对新形势下的群众工作。另一方面是基层党员干部工作能力和综合素质有待提高。少部分村干部对农村政策掌握不全面，遇到问题不知如何处理；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了村干部在群众心目中的形象。
三、今后党建工作打算
（一）加强思想政治建设，强化党建责任落实。 深入学习和贯彻落实省、市、县委提出的各项要求，健全和完善党建的各项工作体制和机制，创新党建工作机制。把党建工作与经济社会发展有机结合起来，不断巩固和发展工作成果。
（二）加强基层队伍建设，强化党建工作推进。认真做好乡村两级干部队伍的培训与管理，努力将两级工作班子建设成为政治上坚定、认识上统一、能力上提高、执行上有力、作风上过硬、团结上增强、自律上从严的坚强集体。
（三）加强党建机制建设，强化党建要求督导。进一步落实党建工作责任制，积极推进党内民主，保障党员的民主权利。建设并使用好村级组织活动场所，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。对村级党建工作加强督导，确保各项工作全力推进。
履行基层党建工作责任述职报告
安裕乡党委书记 张金贵
安裕乡党委书记 张金贵
根据会议安排，我就2015年抓基层党建工作的具体情况报告如下：
一、工作履职情况
1、统筹布局建章立制，增党建意识。
年初，召开了党委专题会议确定党建分工，制定了民主决策制度，明确了目标任务；健全了村级党建工作支部书记负责制，与各支部签订了责任状，强化了工作考核；建立了党委书记和乡纪委约谈制度；定期召开支部书记座谈会，鼓励建言献策。一年来，乡党委专题研究党建工作4次，开展党员培训活动4次，召开支部书记座谈会2次，共约谈了5个支部书记，全年召开了2次支部书记党建工作述职会。通过制度规范和活动实施，有效提高了干部对党建工作的关注度和参与度，极大增强了工作意识。
2、开展培训保障待遇，强党建队伍。
利用党课培训的方式，加强了党员干部素质能力建设，强化宗旨意识、模范意识教育。定期开展支部党课培训，严格按照“四议两公开”程序实施村务管理，充分发挥好党员的政治权利，提高了党员政治觉悟。2015年，各村党组织开展培训4次以上，乡进行集中培训4次。既尊重和和发扬了党员的民主权利，又提高了党员素质。同时，为激发村干部队伍的工作热情，乡党委、政府在优先保障工资待遇的基础上，还配套制定了村干部社保政策，共投入32万余元，进一步解除了他们的后顾之忧。
3、狠抓重点强化落实，立党建成效。
为强化工作落实，我们将经济建设与党建工作成效挂钩考核，促进了各项重点工作的落实。2015年，完成了100万元农贸市场招商、100多万元粮食产能项目和省供销社170万元争资项目，积极推动了悟道公司接洽项目。强力推进了生态文明建设，配套投入了90多万元开展农村环境和“三大秩序”整治工作；保障了哑河重点水源保护长效机制规范运行；落实了沟渠等水利设施的常年管养机制；超额完成了1340亩绿化造林任务；建立了11个行政村村民自治工作体系；综治维稳工作没有出现一例重大越级信访事件；着力推动了省级贫困村同庆村扶贫项目的示范建设等。
4、严格管理作风务实，塑党建形象。
通过建立绩效问责机制，对推行不力，工作滞后的单位负责人，实行诫免谈话，如今年先后有3名支部书记因工作推行不力被约谈。在半年度村级党建工作述职会上，强调了干部职责和问题整改。认真贯彻干部作风管理的要求，乡纪委切实履行监督职责和查办案件职能，全年追究了4名干部违纪责任，分别给予了党纪处分。在开展干部大走访活动中，认真落实了听取民意、了解民情、解决问题的工作举措。通过狠抓作风建设，务求以朴实亲民的干部作风、群众满意的工作成效，建立好党员干部良好形象。
二、存在的问题及原因
具体说来，党建工作当前存在的主要问题有：
1、仍然存在部分基层支部的凝聚力和战斗力不强的问题，在群众中的威信有所下降。主要原因：一是村级集体经济基础薄弱，基层党支部发展信心不足，发展办法不多，无力为群众办实事,办好事；二是部分村支部工作开展缺乏透明度，缺乏敢于担当的勇气，回避了老百姓真正关心的热点和敏感问题，导致群众基础不牢，工作推不动；三是仍有少数基层党支部软弱涣散，缺乏组织观念，对党委政府下达的工作任务讲价钱，打折扣，处理涉稳问题和突发事件往往束手无策，工作能力和水平有待加强。
2、部分基层干部自身素质不高，带领群众致富能力不强，难适应新形势下开展基层党建工作的需要。具体表现为：有的精神状态不佳，理想信念出现偏差；有的遇事喜欢感情用事，缺乏公平、公正意识；有的不注重自身学习，进取心不强，适应新形势、解决新问题的能力差；有的责任心缺失，工作飘浮，得过且过，缺乏争先意识；有的工作方法简单粗暴,担当意识不足；有的不讲组织原则，服从意识不强；还有的缺乏群众观念，高高在上，脱离群众，等等。这部分干部私心杂念过多，难以适应当前农村工作形势所需，在个人整体素质方面需进一步强化学习提高。
3、党员教育管理面临新的挑战，党员队伍建设急待加强。一是有部分党员出现信仰危机，看到党内存在的腐败现象和不良风气，对党的组织和党员的认同感有所减弱；二是教育形式单一，内容枯燥，思想政治工作效果不佳，党员队伍素质没有得到有效提升；三是流动党员增多，管理难度大，参与组织活动少；四是党员结构现状呈畸型发展，不利于在现今农村工作形势下发挥带头人作用，目前，在年龄结构方面，我乡共有755名党员，其中60 岁以上的党员有372人，占到了党员总数近50%，而在文化结构方面，初中和初中以下学历的党员有476人，低文化水平的党员所占比例超过了六成，严重影响到了党员队伍作用的发挥。
4、基层党建硬件环境差，基层干部待遇低，不利于巩固加强基层组织建设。一是党建活动经费紧张，使许多工作往往因资金不足不得以取消，影响了组织活动的正常开展,制约了党组织的作用发挥；二是部分干部开展党建工作思想认识不到位，缺乏工作积极性，主观能动性不足，工作效果差；三是部分基层党组织缺少活动场地，组织党员开展活动少，严重影响了党员对基层组织认同感，导致了思想上的认识偏差。
5、基层党建工作意识和责任需进一步加强。因基层事务繁杂，干部开展具体工作精力牵扯过多，固有的思维观念难以及时转变，对党建工作思想认识和责任意识没有到位，导致工作推行力度不够，党建工作成效不显，陷入了对党建工作认识误区的恶性循环。
三、下一步工作打算
基层党建是一项长期的艰巨工作任务，需要我们进一步发扬改革精神，不断研究新情况，解决新问题，寻求突破，才能不断提高基层党建工作的整体水平。在今后工作中，我们将努力做到：
一是进一步强化认识，加大基层党建工作力量，进一步营造有利于加强基层党建工作的浓厚氛围。
二是要切实加强基层领导班子建设，积极探索基层党组织强化工作机制。
三是认真总结党建工作经验，加强党员教育培训，不断提高党员队伍的整体素质。
四是要设法提高党员的政治待遇，让党员充分感受到党组织的温暖和作为一名党员的应有的自豪感，增强广大党员的责任感和使命感。
就个人而言，我将积极履行好党建工作“第一责任人“的职责，围绕“五好”班子建设的目标，团结同志，与大家一道，改进方法，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众的长效工作机制，大力推进党的基层组织建设，切实增强党的基层组织服务群众、发展事业的能力，为实现地方经济快速健康发展作出自己最大贡献！
履行基层党建工作责任述职报告
安康乡党委书记 雷志军
安康乡党委书记 雷志军
根据会议安排，现将我一年来履行基层党建工作责任的情况报告如下：
一、所做的主要工作及成效
（一）狠抓两个落实，履行党建职责
落实管党主责。我始终把基层党建摆在党委工作的首要位置，坚持年初安排，年终开展述职评议，每季度党委一次专题研究。抓好党建突出问题整改，强化支部书记抓党建首责。主动联系仙桃村，经常性调度福美村软弱涣散党组织整改情况，重点关注正安等矛盾突出、社情复杂的村。落实党风廉政建设主责。党委中心组全年开展廉政建设学习教育6次，全年查处各类违纪违法案件3起。
（二）加强四个建设，夯实党建基础
加强支部班子建设。今年上半年对福美和正安村的两委班子进行了“大换血”，达到了“药到病除”的效果。完成“123”村级后备人才库储备。加强党员队伍建设。党员发展坚持“十六字”方针。畅通党员出口，取消了1名预备党员资格。完善流动党员QQ群平台建设，300多名流动党员学习交流涌跃。加强党建载体建设。全面开展农村环境整治和美丽乡村建设“五户一联”、主题党日等党建活动，党员干部义务出工6000多个，形成了齐抓共管的良好氛围。加强党建阵地建设。投入60多万元，完成了安兴村村部和北河口社区便民服务中心配套设施建设。仙桃、安兴、虾叭等村在村部建立了乡村讲堂和大型村民文化活动广场。
（三）注重两个关怀，融洽党建氛围
关怀支部发展。亲自参与村级产业发展项目洽谈近20次。在足额拨付县级低限运转资金的基础上，乡里再村平追加1万元与重点工作进行挂钩奖补。关怀干部生活。动员全乡62名村（居）干部购买了养老保险，村级老干未买保险的每年人平发放300～500元慰问金，对困难干部及时进行救助。
（四）严格考核管理，促进党建实效
在实施末位淘汰制、设立创先争优奖等基础上，研究制定了《安康乡村（居）干部绩效挂钩考核办法》。明确在村干部基本工资之外，从村（居）转移支付中每人拿出2000元与综治维稳等五项重点工作挂钩考核发放，为提高村干部待遇开了正门，激发了村干部工作热情。
通过狠抓基层党建，提高了支部班子的凝聚力和战斗力，确保了县委农村工作“六大机制”的全面落实和乡村干部在稳定及发展上的工作实效。美丽乡村建设成效突出。仙桃村投入资金175万元，实施了“三通四化”工程；开发“采摘、垂钓、赏菊、观荷、品莲”的旅游产业景点，全年接待游客8000多人次。绿色产业发展迅速。全乡投入资金120多万元，实施面上造林1721亩，建设绿色通道50.85公里，栽种各类风景树木37120株；绿蔬园农民专业合作社生态蔬菜基地已达万亩。全乡上下一心，圆满完成“8·28”事故善后维稳，综治维稳实现了赴省进京零上访。全年民调全县第3，全市前50名。农村环境整治进档提质，成功接受了国家环保部的调研。投入资金60多万元，顺利推进集镇码头三大秩序整治。信用社不良贷款清收走在全县前列。
二、存在的突出问题及原因
虽然做了一些工作，取得了一定成效，但对比组织要求和群众期盼，我乡基层党建工作和我本人履行第一责任人职责方面，还存在以下几个方面的主要问题：
1、党员的教育管理上需要创新方法。党员冬春训活动载体老旧，针对性、实用性和趣味性不强，党员收获有限，积极性不高。如今年3月，乡党委花大力邀请县有关部门领导向村（居）支部书记讲解美丽乡村建设、村庄规划、产业发展等方面业务知识和成功经验，但真正听进去的不多，促进作用不明显。一些制度流于形式，活动虚化、学用脱节。
2、党员队伍整体素质偏低。全乡初中及以下文化党员人数733人，占了党员总数的63.7%。党员队伍中种养殖能手、致富带头人、高层次人才48人，比例仅占4.2%。大多数文化素质高、致富能力强、思想层次新的优秀人才都在外发展，在严格标准的前提下，怎样将社会的优秀年青人吸收进党的队伍中还需进一步努力。
3、基层干部队伍老化，开拓精神不强。全乡61名在职在编村干部中50岁以上有32人，占比52.4%，干部老龄化现象突出，进取心不强，“守滩”混日子的思想根深蒂固。如我乡毕家山村是典型的后进村，村集体经济薄弱，基础建设落后，支部班子战斗力不强，工作搞不上去。剖析原因，就是因为支部书记及村支两委成员年龄偏大，思想保守僵化，文化水平低，工作能力不强的缘故。
深刻反思这些问题，既有客观方面的原因，也有我个人主观努力不够的原因。具体到我个人，主要有以下三个方面：
一是党建工作精力投入不够多。认为抓经济工作立竿见影，成效快，平时抓经济工作多一些，抓党建工作少一些。我个人没有很好地带头示范，对基层党建思想停留在“按部就班加以推进就行了”，以致于部分负责人也存在重发展、轻党建的倾向。
二是党建工作创新力度不够大。在实际工作中，没有很好地针对社会发展形势的变化、思想观念的变化，作出一些理性思考和突破性创新。比如，村级集体经济薄弱、农村党员结构不优、支村两委干部青黄不接、有的基层党组织软弱涣散、少数党员自由散漫等问题，尽管做了一些工作，但一直没有从根本上找到解决办法。
三是党员干部管理考核不够严。在党员干部队伍管理上“奖多罚少”，杠杆作用发挥不大。在干部工作作风建设上，较少“下猛药”、动真格，懒散现象依然存在。在基层党组织建设上，考核制度不够科学，受人为因素和主观意识影响较多，以点带面，促进作用不明显。
三、下一步工作打算
1、全面落实基层党建工作责任制。坚持从乡党委班子带头抓起，从我自己带头做起，采取年初表态、年终述职评议的方式，定职定责、严格考核、奖惩分明，建立层层抓落实的责任体系。
2、大力提升村干部综合能力。一是进一步充实基层党建工作力量，大力推进“归雁工程”，重点抓好以村（社区）党组织书记为重点的村级班子建设，着力推进“能人治村”，确保基层组织“有人管事、主动想事、办得成事”。二是丰富党员学习教育形式，大力拓展微信、远程教育、农民大学生培养计划等学教平台的应用，着力提升村干部文化理论水平及工作能力。
3、切实加强村干部队伍管理。一是扎实抓好党建常态性工作，组织开展支部书记培训、党员冬春训，督促指导“三会一课”、主题党日活动和组织生活会。二是建立健全村账乡代管等制度，持续开展村干部违纪违法行为专项整治行动，筑牢“拒腐防线”。三是加强村（社区）干部队伍建设。借明年区划调整及换届之机，对干部的选用按工作成效和人民群众满意度的比例考量，以“实绩”论英雄，不仅要“扶上”一批，也要“拉下”一批，不仅要选拔一批，而且也要罢免一批，真正让“守摊干部”无“摊”可守！
（来源：安乡县委组织部）