安乡县乡镇党委书记基层党建述职报告公示（三）
按照有关要求，现对我县焦圻镇党委书记赵杰锋、安福党委书记王承位、安凝乡党委书记邓敏履行基层党建工作责任述职报告进行公示，请广大网友对履职情况提出宝贵意见。
根据会议安排，现将2015年我履行基层党建工作职责的情况及下一步工作安排报告如下：
一、一年来的履职情况
1、以身作则、率先垂范，履行党建工作“第一职责”。一是认真履行党建工作第一责任人职责。按照“跳出焦圻看焦圻、立足焦圻谋发展”的指导思想，全年召开4次党委会专题研究党建工作，重点解决2014年党建述职评议考核中县委交办的5个问题；亲自参与落实省委巡视组交办的8个信访问题。年初党委带头公开承诺为民办实事，并要求村党支部书记开展公开承诺、践诺活动。二是坚持用制度规范党建工作。主动参与制定各类党建工作制度、方案。制定了机关干部包村抓党建工作责任制、村（社区）党组织书记抓基层党建责任清单和考核细则，并与村（社区）支部书记签订了党建责任书，进一步规范了全镇党建工作。三是坚持蹲点调研。全年共到11个村（社区）调研80天以上，到联系村上党课2次，采取民调走访、乡村夜话形式走访群众100多户，结对帮扶群众4户。
2、抓住关键，强基固本，构筑党建工作“坚强堡垒”。一是抓投入，夯实村级基层基础。投入8万元扩建了安金村部，长乐、三合、北堤对村级阵地进行了维护改造，投入30万多元新建了三个村级文体活动广场；为所有在职村干部购买了养老保险，同时为全体镇村干部、机关退职干部、支部书记和“两代表一委员”进行免费健康体检。二是抓队伍，强化机关作风建设。主要是推行了“三个制度”。机关干部严格执行上下班打卡、去向登记、请假审批、月底公示制度；落实了干部“三包”制度，通过班子成员包片、机关干部包村、村干部保组，明确工作任务与责任，并与机关干部人平3000元的绩效工资标准挂钩；推行了干部定期下村督导制度。要求机关干部每周下到联系村一次，班子成员每月调度一次所联系村工作，每季度参加一次党员大会，每半年参加一次组织生活会。三是抓教育，锤炼党员党性修养。严格“三会一课”制度。各村（社区）党组织开展了党员冬春训活动，邀请县委组织部、宣传部、政法委、安监局领导和先进模范人物为全镇党员干部上辅导课。组织班子成员、站所长、支部书记到兄弟乡镇参观学习。
3、突出重点，力创特色，以党建工作促和谐发展。一是实施党员带头工程。镇党委积极动员张家村在怀化办驾校和职校的流动党员赵俊迁回户口回村投资1000多万元，新建全县第一家民营农村老年公寓，目前占地8亩的一期工程已经完工；青龙村党支部敢想敢干，多次召开党员大会，自筹资金50多万、向在外成功人士筹资100多万，新修通组公路5.9公里，一年实现组组户户通水泥路。二是实施支部创新发展工程，激发基层干部干事创业热情。今年依托楚源公司，我镇土地流转超15000亩，采取 “公司+合作社+农户”的模式，支部书记兼任合作社社长，收入提升了一倍，激发了干事活力。通过土地流转，我镇培育种养大户22户，农业产业结构调整合理，生产效率大幅提升。三是实施新农村规范化建设工程。我镇出台了《焦圻镇宜居新村初步规划》，主打生态文明牌，要求新建住房统一标准，严格规划，包括每户同等占地面积、等高屋檐、等宽12米、相离公路等距，且房前屋后必须见空植绿。目前，初具雏形的长兴宜居新村一条街已成为全镇宜居新村建设样板。
二、存在的主要问题和原因
1、抓党建工作责任制落实不够。我作为全镇党建工作“第一责任人”，主要精力用在招商引资、争资争项上面，没有将党建放在统领全局的战略高度，基层党建投入的时间精力不够，仅限于完成县委布置的工作任务，没有深入研究党建新知识，没有系统提出党建新思路。
2、破解农村党建诸多问题办法不多。一是村集体经济收入薄弱，没有很好的破解方法。二是党员教育培训不到位。党员教育培训“三无”，即“无固定时间、无教员、无教材”。三是流动党员管理困难。如农村党员受经济条件限制，外出务工多，影响组织活动开展和模范作用发挥。不作为难界定，无具体规章可循难处置等问题突出。
3、少数党员干部思想僵化问题严重。焦圻镇本地干部多，干部结构老化，思想僵化，有的干部总认为焦圻偏远、困难，工作难出成绩，客观原因讲的多，主观办法想的少，创先争优意识不强。有的干部畏难情绪严重，自信心不足，无长远打算，搞短期行为。有的不安心焦圻工作，思动思迁。
4、部分村级组织地位和作用有待加强。一是凝聚党员带动效果不好，党组织活动开展少，党员大会召开次数不多。二是村级阵地功能不完善、作用发挥不够，有的村级活动场所管理不善，有的村部常常闭门落锁，便民服务功能不强。三是重经济，轻党建思想严重。支部书记作为党建工作“第一责任人”的意识不强，被动应付多，主动作为少，对党建工作认识不够，抓的不紧。四是村级集体经济薄弱。绝大部分村没有集体收入来源，仅靠上级转移支付保障低限运转，村级组织想办事却有心无力。
我深刻反思这些问题，认为存在这些问题的原因主要有以下几点：一是作为党建第一责任人，没有把党建工作和经济工作统筹起来考虑，抓党建的思想和行动自觉性都不够，党建工作制度落实不够到位，重经济、轻党建的思想没有从内心深处彻底转变。二是对基层党建工作深层次矛盾和突出问题研究不深、不细。带着问题深入实际调研工作次数少。抓党建过于在意成果，刻意回避困难和矛盾，导致破解集体经济发展、党员教育管理、党员作用发挥等问题的思路不宽、办法不多、收效不大。三是总想把有限的财力投入到项目建设和民生保障上，对基层党建经常是只部署任务、没跟上保障。
三、下步工作安排
1、健全责任体系，层层传导压力。切实履行主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，以问题清单为导向，要求镇、村两级建立党建责任清单，带头落实整改，严格督导考评，推动党建主体责任的落实，切实把各项工作落到实处，实现党建工作的全面提升。
2、突出党建引领，促进农村发展。按照市、县两级整体推进农村党建“思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、经济建设、基础建设、载体建设、制度建设”八大建设的要求，把全镇各项工作融入到基层党建工作当中通盘考虑，通过抓党建促工作，着力构建“大党建”工作格局，从而有效整合各部门资源，破解农村发展难题。
3、落实村务代办，推动服务转型。重点在提升服务本领上下功夫，着力打造理念先进、能力突出的服务队伍，增强广大党员特别是基层党组织带头人的服务能力。围绕为民服务平台建设，依托镇便民服务中心和村（社区）便民服务站，完善镇、村为民服务体系建设，着力推进社区“一站式”服务等规范化建设。认真落实镇干部驻村联户、村干部按片联户、普通党员分组联户，逐级明确责任，落实任务，一级抓一级，逐级抓落实，切实让每户群众都有党员联系，每名群众的意见和困难都有人听、有人管、有人帮。
根据会议安排，现将本人一年来履行党委书记职责，抓党建工作的相关情况作如下汇报：
一、一年来履职情况
一是积极主动作为，认真履行第一责任人职责。
作为党建工作第一责任人，我始终坚持以党建工作总揽全局，努力带好班子，管好队伍，营造了良好的氛围。基层党建是党委书记工作的核心，基层党建抓不好、出了问题，小问题也会引起大矛盾。习近平总书记强调，村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。基层党建这个责任不能上推，也不能下卸，不抓是失职，抓不好是不称职。因此，在具体工作中，认真学习领会党的十八大精神，严格按照县委的要求，切实增强政治敏锐性和工作主动性。全年3次召开党委会专题研究部署党建工作，30多次深入联系点调研党建。做到每月找支部书记座谈，听取党建工作汇报，了解支部运转情况和党员的反映，坚持定期和老党员、人大代表、政协委员谈心谈话，征求对党委、党建工作的意见建议。亲自谋划党建工作规划，及时调度工作进度，加强党建工作考核，真正做到靠前思考，亲历亲为。
二是倡导学习优先，努力提高党员干部整体素质。
为加强对党员干部的党性教育，组织开展好党内组织生活，将主题党日、党员冬春训、“三会一课”有机结合，引导党员干部积极主动参与其中。今年先后与县司法局、县移民局、县规划局、县国土局等合作，分别对法制建设、农业实用新技术、国土保护、乡村规划和居民建房等方面开展专业培训，受训人员达400多人次。为加强基层党建工作，规范党员管理，今年7月，邀请县委组织部基层组负责人刘伟国，围绕如何加强和推进基层党建工作上了一堂生动的党课。7月1日以庆祝建党九十四周年为主题，表彰了一批优秀党员，举办了声势浩大的全民健身广场舞大赛。9月底为迎国庆、庆中秋，组织基层干部跑步比赛，通过开展活动拉近了党员干部与群众的距离，不断丰富和巩固了全乡的和谐氛围。
三是坚持问题导向，着力解决党建工作所存在的问题。
加强支部建设力度，抓好“领头羊”，支部书记每年年中和年终两次向乡党委述职，乡里认真点评测评，推动支部发展。每年乡里给各村一万元工作经费主要用于党建工作。大力整顿软弱涣散党组织，根据岩桥部和南阳两个村党支部的实际情况，乡党委突出搞好了选派“第一书记”工作，安排精干力量，直接负责包村，加强领导。同时逐一解剖村级问题，针对群众反映“村级班子不团结，工作推进不力”的实际问题，自己带领包村党委和工作组长，多次下村了解情况，掌握干部的思想动态。对干部存在的错误认识、消极做法进行批评教育，调整了岩桥村级班子，通过强而有力的手段推动村级班子团结一致，将精力投入到为民办实事的工作中去。目前两个村村支两委班子决策民主，党员干部队伍人心稳定，工作有很大幅度的提高。
二、存在的主要问题和原因
在基层党建工作上，对照县委的要求，主要存在以下几个方面的问题。
（一）干部队伍力量薄弱。基层干部服务群众的能力普遍偏低，思想观念僵化保守，带领群众致富奔小康的能力弱。乡村工作环境和待遇相对弱化，缺乏吸引力，很难留住年轻有头脑的村级致富带头人。我乡现任48名村、社区干部，平均年龄48岁，结构老化，基层干部整体力量薄弱、信心不足、后劲不强。
（二）基层党组织建设活力不足。基层党建机制体制还不够完善，缺乏形式多样的活动载体，党员组织生活比较单一，党员干部参与积极性不高，活动效果不明显。党员干部教育培训力度还不够大，特别是近年来农村青年党员大多外出务工或经商，党员的流动性大，部分党员很少参加组织生活，增加了平常教育、培训和管理的难度。
（三）党建与经济工作结合还不够紧密。基层党建工作方式方法相对落后，与日益发展的市场经济现状不相适应，与加快发展要求存在差距，部分社区党员干部的思想观念、思维方式、管理方法等还不适应新形势的要求，存在“重经济、轻党建”思想，认为党建工作是“软任务”，在结合经济社会发展开展党建工作中一无想法、二无规划、三无措施，工作上思路不宽、组织领导能力不强，在一定程度上影响了党建工作的开展。
（四）村级集体经济发展任务繁重。虽然在发展壮大集体经济工作中取得了一定成效，但还存在一些问题，如部分村支“两委”班子思想上对集体经济工作不重视，思路狭窄，不能积极主动地寻找增收门路，个别村可支配使用的资源有限又找不到其他增收项目，现有集体收入来源渠道单一，致使集体经济发展后劲不足等，都在一定程度上影响了集体收入的增加，导致部分村党支部在为群众办实事上心有余而力不足。
深刻反思以上问题，主要原因还是本人主观上的问题：一是重视程度不够、投入精力不多，没有把坚持常年抓党建作为工作的第一要务，把主要精力放在了具体工作和向上争资争项上，造成了全乡抓党建的氛围不浓。二是制度不严、督促不力，党建工作安排部署的多，督促落实的少，踩脚后跟不够，没有将好的制度坚持到底，绝大多数支部在抓党建上意识不强、兴趣不浓。三是办法不多、措施不新，在如何提升党员素质、增强党员意识、发挥党员模范带头作用上没有好办法。对党建工作和经济工作的内在联系认识不深，对如何推动村级集体经济发展、如何以党建带动经济发展的统筹把握能力不强，想不出新思路。
三、下步工作安排
下一步，我将进一步严格落实县委要求，坚持从严治党，抓实书记工程，“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”。
1、切实履行抓党建的责任。自我加压、自我谨慎、自我鞭策，坚持书记抓、抓书记，加大支部党务工作者的培训和管理，促进党务工作规范发展。
2、严格落实好各项制度。加强党建工作考核力度，执行好县委关于党建的各项规定，抓好党性党风党纪教育，强化三会一课、三重一大制度，落实好党务村务晒账制，规范组织生活，发挥党员模范带头作用，增强农村基层党组织凝聚力战斗力。
3、切实加强队伍建设。学习、借鉴、完善管理制度，做到以制度管人管事，奖优罚劣，以问题导向为主，切实加强作风建设，凝聚干事创业的合力。最终以工作成效、群众满意度来检验和体现党建工作的成效，为“四个安乡”建设出力。
根据会议安排，现将本人一年来履行基层党建工作责任的情况报告如下：
一、履行第一责任人职责情况
作为党建工作“第一责任人”，我认真执行县委决定，注重抓实党建主业，在全乡营造了抓党建促发展的浓厚氛围。
1. 以身作则抓带动。我将党建工作视为主责主业不动摇，抓党建工作主动做到了“五个带头”，即带头研究、带头调研、带头调度、带头办点、带头解决问题。坚持周一朝会布置党建工作，周五例会点评党建工作；坚持每月3号左右召开党委集中学习会议，剖析党建工作问题；坚持每季召开乡村干部大会、会上进行支部书记和站所长公开述职测评，讲出是与非、评出好与坏，评出氛围和效果。
2. 完善制度强保障。我始终把保障基层作为根本，坚持为基层解难题、办实事。将基层党建列为全乡工作重点，作为各村、单位年度考核的重要内容，主持制定了《机关内部管理制度》和《安凝乡2015年绩效评估办法》《安凝乡狠抓工作落实管理办法》，让干部管理考核有章可循、作风建设有据可依。同时，千方百计提高村级保障水平，牵头对10个党建突出问题进行了深入整改，督促基层党支部书记履行了党建责任。
3. 联点示范促创建。结合全乡七项重点工作，我要求班子成员每人联系一个党建工作示范点，通过“田间地头行、农户家里谈”，实地解决联系点的具体问题。如我本人联系的两个党建示范点，落实了重阳联系点180亩低湖田改造，解决了新剅联系点农户违规占用耕地建房的遗留问题。全乡11个党建工作示范点，解决群众实际问题47件，处理遗留问题3件，联系点今年争取老乡捐资60万元。
4. 上下联动强责任。始终把抓落实作为重中之重，围绕重点工作履责。年初，我代表乡党委和村（单位）签订了党建工作责任状，明确了乡党委与班子成员、党支部与支部书记、党组织与单位负责人的党建任务目标，形成上下联动、合力共建的良好党建格局。今年，我乡的3个单位、5家企业通过共建共创，使8个村的党建工作阵地得到完善。
二、落实基层党建工作重点任务情况
1. 重点突出自身建设。在年初的全乡经济工作会议上，我提出推行党建工作的“一联三进、五帮五促”做法，要求问题在一线落实、工作在一线解决、评价在一线体现。为实现党务政务工作的“全透明”，在全乡范围内实施“安凝周播”，每周二通过乡村广播，全面播报党委政府的各项工作、重大事项，公开接受群众的评价和监督。
2. 重点整治软弱涣散。上半年，通过调查核实，对两名工作不力的支部书记实行了诫勉。下半年，通过班子考察，对三个村和一个单位实行了干部调整。通过全年责任制考核，对两名支部书记、两名妇女主任给予党内警告处分。调整了软弱涣散的东安村党支部，实行了干部的配优配强。
3. 重点加强党员管理。主要是把好“三关”：一是党员入口关。加强对先进分子的帮扶帮带，争取做到成熟一个、发展一个。今年新发展党员10名，其中35岁以下6名，大专以上文化5名，培养入党积极分子35名。二是把好党员教育关。通过开展“三会一课、公开承诺、双述双评”活动，强化党员教育。三是党员作用关。通过结对帮扶、设岗定责，发挥党员“计生综治宣讲员、环境整治督导员、引资争项先锋员、产业发展实战员、生态文明促进员”的“五员”作用。
4. 重点开展村民自治。注重通过村民自治，把“生态、友善、文明、有序”的安凝形象塑造，转化为基层干部群众的自觉行动。全乡13个村都结合村情民情，讨论通过了村规民约，形成了村代会议事制度。如自治局村通过村代会议事，上半年拓宽挖深贯通沟渠2000米，流转土地500亩。下半年硬化组级公路720米，按照“三个三分之一”模式收取垃圾处理费880元。全乡村民自治工作，逐步形成了村民从自愿到自觉到自治的常态化。
5. 重点发展集体经济。坚持以绿色产业为引领，大力发展“一乡一业、一村一品”，探索了“干部创业带领党员、党员致富带动群众、群众参与带活产业”的集体经济发展路子。如小港村通过党员领办富港葡萄专业合作社，发挥“三带”作用，葡萄面积从2010年的50亩发展到现在的600亩，逐步壮大了“群众有效益、集体有收入”的葡萄经济。同时，我乡还通过“自愿有偿、规模经营”的土地流转，流转种植面积9000多亩，其中菊花栽种就达2000多亩，集体收益不断增加。
三、存在问题的原因及打算
1. 抓党建主动不够。一是付出热情不够，个人认识有偏差，抓党建只求过得去，不求过得硬，有时候想出了点子，却迈不开步子。二是投入精力不够。面对乡村繁而杂、老大难的问题，更多精力放在了抓经济发展上。三是开展活动不够。党性教育、党员冬春训等活动虽然开展了，但标准不高，没有达到预期效果。
2. 抓党建创新不多。抓党建“规定”动作多、“自选”动作少，抓突击多、抓平时少，党员教育、村务管理、便民服务等工作抓得不扎实。
3. 抓党建经费不足。在乡财政收支矛盾突出的情况下，尽管把党建纳入了工作议程，但党建经费没有足额列入财政预算，影响了党建工作的正常开展。
4. 抓党建力量不优。农村支部负责人文化层次普遍不高，全乡党员年龄普遍偏大，能力水平、思想观念，都不能适应新形势下党建工作要求，党建工作缺亮点、少特色。
下一步，我将严格按照县委统一部署，遵循乡镇行政区划调整改革要求，抓实党建主业。一是抓实教育引导。加强对机关和基层党员干部的宣传教育，进一步统一思想认识，引导党员干部当好区划改革的促进派，当好生态文明建设的排头兵。二是抓实班子建设。围绕改革推进及来年工作，乡党委开展一次集中培训、一次公益活动、一次廉政教育、一次交心谈心、一次作风整顿等“五个一”活动，确保改革期间队伍不散、人心不乱、工作不断。三是抓实基层保障。围绕突出问题抓好整改，及早谋划并推进合村并组工作，落实在职干部工资待遇和村转移支付资金年度增长激励机制，落实离任干部补助、特困党员帮扶的专项经费。四是抓实改革创新。部署推动基层组织探索党员网格化服务管理，引导全乡党员发挥发展经济有作为、维护稳定有作为、扶贫帮困有作为的“三为”作用。
（来源：安乡县委组织部）
履行基层党建工作责任述职报告
焦圻镇党委书记 赵杰锋
焦圻镇党委书记 赵杰锋
根据会议安排，现将2015年我履行基层党建工作职责的情况及下一步工作安排报告如下：
一、一年来的履职情况
1、以身作则、率先垂范，履行党建工作“第一职责”。一是认真履行党建工作第一责任人职责。按照“跳出焦圻看焦圻、立足焦圻谋发展”的指导思想，全年召开4次党委会专题研究党建工作，重点解决2014年党建述职评议考核中县委交办的5个问题；亲自参与落实省委巡视组交办的8个信访问题。年初党委带头公开承诺为民办实事，并要求村党支部书记开展公开承诺、践诺活动。二是坚持用制度规范党建工作。主动参与制定各类党建工作制度、方案。制定了机关干部包村抓党建工作责任制、村（社区）党组织书记抓基层党建责任清单和考核细则，并与村（社区）支部书记签订了党建责任书，进一步规范了全镇党建工作。三是坚持蹲点调研。全年共到11个村（社区）调研80天以上，到联系村上党课2次，采取民调走访、乡村夜话形式走访群众100多户，结对帮扶群众4户。
2、抓住关键，强基固本，构筑党建工作“坚强堡垒”。一是抓投入，夯实村级基层基础。投入8万元扩建了安金村部，长乐、三合、北堤对村级阵地进行了维护改造，投入30万多元新建了三个村级文体活动广场；为所有在职村干部购买了养老保险，同时为全体镇村干部、机关退职干部、支部书记和“两代表一委员”进行免费健康体检。二是抓队伍，强化机关作风建设。主要是推行了“三个制度”。机关干部严格执行上下班打卡、去向登记、请假审批、月底公示制度；落实了干部“三包”制度，通过班子成员包片、机关干部包村、村干部保组，明确工作任务与责任，并与机关干部人平3000元的绩效工资标准挂钩；推行了干部定期下村督导制度。要求机关干部每周下到联系村一次，班子成员每月调度一次所联系村工作，每季度参加一次党员大会，每半年参加一次组织生活会。三是抓教育，锤炼党员党性修养。严格“三会一课”制度。各村（社区）党组织开展了党员冬春训活动，邀请县委组织部、宣传部、政法委、安监局领导和先进模范人物为全镇党员干部上辅导课。组织班子成员、站所长、支部书记到兄弟乡镇参观学习。
3、突出重点，力创特色，以党建工作促和谐发展。一是实施党员带头工程。镇党委积极动员张家村在怀化办驾校和职校的流动党员赵俊迁回户口回村投资1000多万元，新建全县第一家民营农村老年公寓，目前占地8亩的一期工程已经完工；青龙村党支部敢想敢干，多次召开党员大会，自筹资金50多万、向在外成功人士筹资100多万，新修通组公路5.9公里，一年实现组组户户通水泥路。二是实施支部创新发展工程，激发基层干部干事创业热情。今年依托楚源公司，我镇土地流转超15000亩，采取 “公司+合作社+农户”的模式，支部书记兼任合作社社长，收入提升了一倍，激发了干事活力。通过土地流转，我镇培育种养大户22户，农业产业结构调整合理，生产效率大幅提升。三是实施新农村规范化建设工程。我镇出台了《焦圻镇宜居新村初步规划》，主打生态文明牌，要求新建住房统一标准，严格规划，包括每户同等占地面积、等高屋檐、等宽12米、相离公路等距，且房前屋后必须见空植绿。目前，初具雏形的长兴宜居新村一条街已成为全镇宜居新村建设样板。
二、存在的主要问题和原因
1、抓党建工作责任制落实不够。我作为全镇党建工作“第一责任人”，主要精力用在招商引资、争资争项上面，没有将党建放在统领全局的战略高度，基层党建投入的时间精力不够，仅限于完成县委布置的工作任务，没有深入研究党建新知识，没有系统提出党建新思路。
2、破解农村党建诸多问题办法不多。一是村集体经济收入薄弱，没有很好的破解方法。二是党员教育培训不到位。党员教育培训“三无”，即“无固定时间、无教员、无教材”。三是流动党员管理困难。如农村党员受经济条件限制，外出务工多，影响组织活动开展和模范作用发挥。不作为难界定，无具体规章可循难处置等问题突出。
3、少数党员干部思想僵化问题严重。焦圻镇本地干部多，干部结构老化，思想僵化，有的干部总认为焦圻偏远、困难，工作难出成绩，客观原因讲的多，主观办法想的少，创先争优意识不强。有的干部畏难情绪严重，自信心不足，无长远打算，搞短期行为。有的不安心焦圻工作，思动思迁。
4、部分村级组织地位和作用有待加强。一是凝聚党员带动效果不好，党组织活动开展少，党员大会召开次数不多。二是村级阵地功能不完善、作用发挥不够，有的村级活动场所管理不善，有的村部常常闭门落锁，便民服务功能不强。三是重经济，轻党建思想严重。支部书记作为党建工作“第一责任人”的意识不强，被动应付多，主动作为少，对党建工作认识不够，抓的不紧。四是村级集体经济薄弱。绝大部分村没有集体收入来源，仅靠上级转移支付保障低限运转，村级组织想办事却有心无力。
我深刻反思这些问题，认为存在这些问题的原因主要有以下几点：一是作为党建第一责任人，没有把党建工作和经济工作统筹起来考虑，抓党建的思想和行动自觉性都不够，党建工作制度落实不够到位，重经济、轻党建的思想没有从内心深处彻底转变。二是对基层党建工作深层次矛盾和突出问题研究不深、不细。带着问题深入实际调研工作次数少。抓党建过于在意成果，刻意回避困难和矛盾，导致破解集体经济发展、党员教育管理、党员作用发挥等问题的思路不宽、办法不多、收效不大。三是总想把有限的财力投入到项目建设和民生保障上，对基层党建经常是只部署任务、没跟上保障。
三、下步工作安排
1、健全责任体系，层层传导压力。切实履行主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，以问题清单为导向，要求镇、村两级建立党建责任清单，带头落实整改，严格督导考评，推动党建主体责任的落实，切实把各项工作落到实处，实现党建工作的全面提升。
2、突出党建引领，促进农村发展。按照市、县两级整体推进农村党建“思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、经济建设、基础建设、载体建设、制度建设”八大建设的要求，把全镇各项工作融入到基层党建工作当中通盘考虑，通过抓党建促工作，着力构建“大党建”工作格局，从而有效整合各部门资源，破解农村发展难题。
3、落实村务代办，推动服务转型。重点在提升服务本领上下功夫，着力打造理念先进、能力突出的服务队伍，增强广大党员特别是基层党组织带头人的服务能力。围绕为民服务平台建设，依托镇便民服务中心和村（社区）便民服务站，完善镇、村为民服务体系建设，着力推进社区“一站式”服务等规范化建设。认真落实镇干部驻村联户、村干部按片联户、普通党员分组联户，逐级明确责任，落实任务，一级抓一级，逐级抓落实，切实让每户群众都有党员联系，每名群众的意见和困难都有人听、有人管、有人帮。
履行基层党建工作责任述职报告
安福乡党委书记 王承位
安福乡党委书记 王承位
根据会议安排，现将本人一年来履行党委书记职责，抓党建工作的相关情况作如下汇报：
一、一年来履职情况
一是积极主动作为，认真履行第一责任人职责。
作为党建工作第一责任人，我始终坚持以党建工作总揽全局，努力带好班子，管好队伍，营造了良好的氛围。基层党建是党委书记工作的核心，基层党建抓不好、出了问题，小问题也会引起大矛盾。习近平总书记强调，村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。基层党建这个责任不能上推，也不能下卸，不抓是失职，抓不好是不称职。因此，在具体工作中，认真学习领会党的十八大精神，严格按照县委的要求，切实增强政治敏锐性和工作主动性。全年3次召开党委会专题研究部署党建工作，30多次深入联系点调研党建。做到每月找支部书记座谈，听取党建工作汇报，了解支部运转情况和党员的反映，坚持定期和老党员、人大代表、政协委员谈心谈话，征求对党委、党建工作的意见建议。亲自谋划党建工作规划，及时调度工作进度，加强党建工作考核，真正做到靠前思考，亲历亲为。
二是倡导学习优先，努力提高党员干部整体素质。
为加强对党员干部的党性教育，组织开展好党内组织生活，将主题党日、党员冬春训、“三会一课”有机结合，引导党员干部积极主动参与其中。今年先后与县司法局、县移民局、县规划局、县国土局等合作，分别对法制建设、农业实用新技术、国土保护、乡村规划和居民建房等方面开展专业培训，受训人员达400多人次。为加强基层党建工作，规范党员管理，今年7月，邀请县委组织部基层组负责人刘伟国，围绕如何加强和推进基层党建工作上了一堂生动的党课。7月1日以庆祝建党九十四周年为主题，表彰了一批优秀党员，举办了声势浩大的全民健身广场舞大赛。9月底为迎国庆、庆中秋，组织基层干部跑步比赛，通过开展活动拉近了党员干部与群众的距离，不断丰富和巩固了全乡的和谐氛围。
三是坚持问题导向，着力解决党建工作所存在的问题。
加强支部建设力度，抓好“领头羊”，支部书记每年年中和年终两次向乡党委述职，乡里认真点评测评，推动支部发展。每年乡里给各村一万元工作经费主要用于党建工作。大力整顿软弱涣散党组织，根据岩桥部和南阳两个村党支部的实际情况，乡党委突出搞好了选派“第一书记”工作，安排精干力量，直接负责包村，加强领导。同时逐一解剖村级问题，针对群众反映“村级班子不团结，工作推进不力”的实际问题，自己带领包村党委和工作组长，多次下村了解情况，掌握干部的思想动态。对干部存在的错误认识、消极做法进行批评教育，调整了岩桥村级班子，通过强而有力的手段推动村级班子团结一致，将精力投入到为民办实事的工作中去。目前两个村村支两委班子决策民主，党员干部队伍人心稳定，工作有很大幅度的提高。
二、存在的主要问题和原因
在基层党建工作上，对照县委的要求，主要存在以下几个方面的问题。
（一）干部队伍力量薄弱。基层干部服务群众的能力普遍偏低，思想观念僵化保守，带领群众致富奔小康的能力弱。乡村工作环境和待遇相对弱化，缺乏吸引力，很难留住年轻有头脑的村级致富带头人。我乡现任48名村、社区干部，平均年龄48岁，结构老化，基层干部整体力量薄弱、信心不足、后劲不强。
（二）基层党组织建设活力不足。基层党建机制体制还不够完善，缺乏形式多样的活动载体，党员组织生活比较单一，党员干部参与积极性不高，活动效果不明显。党员干部教育培训力度还不够大，特别是近年来农村青年党员大多外出务工或经商，党员的流动性大，部分党员很少参加组织生活，增加了平常教育、培训和管理的难度。
（三）党建与经济工作结合还不够紧密。基层党建工作方式方法相对落后，与日益发展的市场经济现状不相适应，与加快发展要求存在差距，部分社区党员干部的思想观念、思维方式、管理方法等还不适应新形势的要求，存在“重经济、轻党建”思想，认为党建工作是“软任务”，在结合经济社会发展开展党建工作中一无想法、二无规划、三无措施，工作上思路不宽、组织领导能力不强，在一定程度上影响了党建工作的开展。
（四）村级集体经济发展任务繁重。虽然在发展壮大集体经济工作中取得了一定成效，但还存在一些问题，如部分村支“两委”班子思想上对集体经济工作不重视，思路狭窄，不能积极主动地寻找增收门路，个别村可支配使用的资源有限又找不到其他增收项目，现有集体收入来源渠道单一，致使集体经济发展后劲不足等，都在一定程度上影响了集体收入的增加，导致部分村党支部在为群众办实事上心有余而力不足。
深刻反思以上问题，主要原因还是本人主观上的问题：一是重视程度不够、投入精力不多，没有把坚持常年抓党建作为工作的第一要务，把主要精力放在了具体工作和向上争资争项上，造成了全乡抓党建的氛围不浓。二是制度不严、督促不力，党建工作安排部署的多，督促落实的少，踩脚后跟不够，没有将好的制度坚持到底，绝大多数支部在抓党建上意识不强、兴趣不浓。三是办法不多、措施不新，在如何提升党员素质、增强党员意识、发挥党员模范带头作用上没有好办法。对党建工作和经济工作的内在联系认识不深，对如何推动村级集体经济发展、如何以党建带动经济发展的统筹把握能力不强，想不出新思路。
三、下步工作安排
下一步，我将进一步严格落实县委要求，坚持从严治党，抓实书记工程，“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”。
1、切实履行抓党建的责任。自我加压、自我谨慎、自我鞭策，坚持书记抓、抓书记，加大支部党务工作者的培训和管理，促进党务工作规范发展。
2、严格落实好各项制度。加强党建工作考核力度，执行好县委关于党建的各项规定，抓好党性党风党纪教育，强化三会一课、三重一大制度，落实好党务村务晒账制，规范组织生活，发挥党员模范带头作用，增强农村基层党组织凝聚力战斗力。
3、切实加强队伍建设。学习、借鉴、完善管理制度，做到以制度管人管事，奖优罚劣，以问题导向为主，切实加强作风建设，凝聚干事创业的合力。最终以工作成效、群众满意度来检验和体现党建工作的成效，为“四个安乡”建设出力。
履行基层党建工作责任述职报告
安凝乡党委书记 邓敏
安凝乡党委书记 邓敏
根据会议安排，现将本人一年来履行基层党建工作责任的情况报告如下：
一、履行第一责任人职责情况
作为党建工作“第一责任人”，我认真执行县委决定，注重抓实党建主业，在全乡营造了抓党建促发展的浓厚氛围。
1. 以身作则抓带动。我将党建工作视为主责主业不动摇，抓党建工作主动做到了“五个带头”，即带头研究、带头调研、带头调度、带头办点、带头解决问题。坚持周一朝会布置党建工作，周五例会点评党建工作；坚持每月3号左右召开党委集中学习会议，剖析党建工作问题；坚持每季召开乡村干部大会、会上进行支部书记和站所长公开述职测评，讲出是与非、评出好与坏，评出氛围和效果。
2. 完善制度强保障。我始终把保障基层作为根本，坚持为基层解难题、办实事。将基层党建列为全乡工作重点，作为各村、单位年度考核的重要内容，主持制定了《机关内部管理制度》和《安凝乡2015年绩效评估办法》《安凝乡狠抓工作落实管理办法》，让干部管理考核有章可循、作风建设有据可依。同时，千方百计提高村级保障水平，牵头对10个党建突出问题进行了深入整改，督促基层党支部书记履行了党建责任。
3. 联点示范促创建。结合全乡七项重点工作，我要求班子成员每人联系一个党建工作示范点，通过“田间地头行、农户家里谈”，实地解决联系点的具体问题。如我本人联系的两个党建示范点，落实了重阳联系点180亩低湖田改造，解决了新剅联系点农户违规占用耕地建房的遗留问题。全乡11个党建工作示范点，解决群众实际问题47件，处理遗留问题3件，联系点今年争取老乡捐资60万元。
4. 上下联动强责任。始终把抓落实作为重中之重，围绕重点工作履责。年初，我代表乡党委和村（单位）签订了党建工作责任状，明确了乡党委与班子成员、党支部与支部书记、党组织与单位负责人的党建任务目标，形成上下联动、合力共建的良好党建格局。今年，我乡的3个单位、5家企业通过共建共创，使8个村的党建工作阵地得到完善。
二、落实基层党建工作重点任务情况
1. 重点突出自身建设。在年初的全乡经济工作会议上，我提出推行党建工作的“一联三进、五帮五促”做法，要求问题在一线落实、工作在一线解决、评价在一线体现。为实现党务政务工作的“全透明”，在全乡范围内实施“安凝周播”，每周二通过乡村广播，全面播报党委政府的各项工作、重大事项，公开接受群众的评价和监督。
2. 重点整治软弱涣散。上半年，通过调查核实，对两名工作不力的支部书记实行了诫勉。下半年，通过班子考察，对三个村和一个单位实行了干部调整。通过全年责任制考核，对两名支部书记、两名妇女主任给予党内警告处分。调整了软弱涣散的东安村党支部，实行了干部的配优配强。
3. 重点加强党员管理。主要是把好“三关”：一是党员入口关。加强对先进分子的帮扶帮带，争取做到成熟一个、发展一个。今年新发展党员10名，其中35岁以下6名，大专以上文化5名，培养入党积极分子35名。二是把好党员教育关。通过开展“三会一课、公开承诺、双述双评”活动，强化党员教育。三是党员作用关。通过结对帮扶、设岗定责，发挥党员“计生综治宣讲员、环境整治督导员、引资争项先锋员、产业发展实战员、生态文明促进员”的“五员”作用。
4. 重点开展村民自治。注重通过村民自治，把“生态、友善、文明、有序”的安凝形象塑造，转化为基层干部群众的自觉行动。全乡13个村都结合村情民情，讨论通过了村规民约，形成了村代会议事制度。如自治局村通过村代会议事，上半年拓宽挖深贯通沟渠2000米，流转土地500亩。下半年硬化组级公路720米，按照“三个三分之一”模式收取垃圾处理费880元。全乡村民自治工作，逐步形成了村民从自愿到自觉到自治的常态化。
5. 重点发展集体经济。坚持以绿色产业为引领，大力发展“一乡一业、一村一品”，探索了“干部创业带领党员、党员致富带动群众、群众参与带活产业”的集体经济发展路子。如小港村通过党员领办富港葡萄专业合作社，发挥“三带”作用，葡萄面积从2010年的50亩发展到现在的600亩，逐步壮大了“群众有效益、集体有收入”的葡萄经济。同时，我乡还通过“自愿有偿、规模经营”的土地流转，流转种植面积9000多亩，其中菊花栽种就达2000多亩，集体收益不断增加。
三、存在问题的原因及打算
1. 抓党建主动不够。一是付出热情不够，个人认识有偏差，抓党建只求过得去，不求过得硬，有时候想出了点子，却迈不开步子。二是投入精力不够。面对乡村繁而杂、老大难的问题，更多精力放在了抓经济发展上。三是开展活动不够。党性教育、党员冬春训等活动虽然开展了，但标准不高，没有达到预期效果。
2. 抓党建创新不多。抓党建“规定”动作多、“自选”动作少，抓突击多、抓平时少，党员教育、村务管理、便民服务等工作抓得不扎实。
3. 抓党建经费不足。在乡财政收支矛盾突出的情况下，尽管把党建纳入了工作议程，但党建经费没有足额列入财政预算，影响了党建工作的正常开展。
4. 抓党建力量不优。农村支部负责人文化层次普遍不高，全乡党员年龄普遍偏大，能力水平、思想观念，都不能适应新形势下党建工作要求，党建工作缺亮点、少特色。
下一步，我将严格按照县委统一部署，遵循乡镇行政区划调整改革要求，抓实党建主业。一是抓实教育引导。加强对机关和基层党员干部的宣传教育，进一步统一思想认识，引导党员干部当好区划改革的促进派，当好生态文明建设的排头兵。二是抓实班子建设。围绕改革推进及来年工作，乡党委开展一次集中培训、一次公益活动、一次廉政教育、一次交心谈心、一次作风整顿等“五个一”活动，确保改革期间队伍不散、人心不乱、工作不断。三是抓实基层保障。围绕突出问题抓好整改，及早谋划并推进合村并组工作，落实在职干部工资待遇和村转移支付资金年度增长激励机制，落实离任干部补助、特困党员帮扶的专项经费。四是抓实改革创新。部署推动基层组织探索党员网格化服务管理，引导全乡党员发挥发展经济有作为、维护稳定有作为、扶贫帮困有作为的“三为”作用。
（来源：安乡县委组织部）