同志们：
    根据上级统一部署，元月份以来我县正式启动了村党组织换届选举工作。这次换届选举，是在贯彻落实县委十一届三次全会和县委经济工作会议精神，推进“畅通安乡、创业安乡、宜居安乡、幸福安乡”建设，深入开展党的群众路线教育实践活动的关键时期进行的，对于加强村党组织领导班子建设，促进农村社会和谐稳定和全面建成小康社会具有十分重要的意义。春节过后的第一天，宋书记就主持县委常委会议，听取了村党组织换届工作情况汇报，并对换届工作做出了重要指示。为认真贯彻上级指示精神和县委常委会研究的意见，切实抓好本次换届选举工作，下面我强调四点意见。
    第一，要严守程序，切实尊重和保障党员、群众的民主权利。各乡镇要全面推行“两推直选”的办法，规范工作程序，保障村党组织换届选举公正有序。一是要充分发扬民主。要扩大党员群众参与面，充分尊重党员的意见，引导党员群众正确行使民主权利，鼓励和支持具备条件的党员向党组织自我推荐。要按照“直接、平等、差额、无记名”的方式依法依规组织选举，乡村两级党组织要严格做到不省环节、不违程序、不走捷径、不想当然、不搞“一板拍”，不得采取非法手段将少数人的意见强加于党员群众。二是要认真组织推荐。各乡镇要采取党员大会推荐和群众测评推荐相结合的方式，酝酿提出村党组织班子成员的初步候选人。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为初步候选人。乡镇党委通过考察后，要按差额数不少于应选人数20%的比例确定候选人预备人选。具体怎么操作，大家要严格按照刚才伟国同志所讲的内容抓好落实。三是要抓好大会选举。由党员大会先直接选举产生支部委员，再等额选举产生书记、副书记。选举结束后，各村选举结果要及时报乡镇党委审批。
    第二，要严把入口，选优配强村党组织领导班子。选优配强村党组织领导班子，特别是村党组织书记，是抓好村党组织换届选举工作的重点和关键，也是衡量各乡镇换届选举工作成功的重要标志。各乡镇党委要把选准人、配好班子作为本次选举的首要目标。一是要坚持选任标准。要对候选人资格条件作出明确规定，加强对候选人的资格审查，从源头上把好村党组织班子成员入口关。要向党员群众讲清楚候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品质等要求，让他们明白应该选什么样的人、不应该选什么样的人，真正把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的优秀党员提名为候选人。二是要重点抓好村党组织书记的选配。坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”的优秀党员选拔为村党组织书记。注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、经济合作组织和产业协会负责人、大学生“村官”等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。本村暂时没有合适人选的，也可以选派乡镇机关党员干部，通过选举担任村党组织书记。三是要注重优化班子结构。要通过换届，力争每村配备1名30岁左右的干部，每村至少有1名女干部。提倡每个乡镇有1名以上“一村一大”学员当选村党组织书记，全县至少有2名大学生“村官”当选村党组织书记或村主任。
    第三，要严明纪律，坚决制止和查处不正当竞争行为。一是要严肃换届纪律。要认真吸取衡阳破坏选举案的经验教训，深入贯彻中央、省委关于处理衡阳破坏选举案的有关精神，利用乡村广播等多种载体，深入宣传换届工作纪律。要扎实开展调查研究，及时掌握各类苗头性、倾向性的信息和问题，防止出现宗族派系、非法组织干扰选举的现象，坚决查处利用宗教、宗族干扰破坏选举等违纪违法行为，坚决查处拉票贿选行为。二是要严格全程监督。把严格监督贯穿于推荐提名、考察、公示、选举等各个环节。畅通党员群众举报渠道，邀请村民代表、离任村干部、人大代表、政协委员等担任选举工作监督员，加强对换届选举的监督。对那些选情复杂、竞争激烈，可能出现各种势力影响干扰换届选举的重点、难点村，要加大工作力量，切实加强指导和监督，有针对性地制定工作预案，及时消除隐患，解决苗头性问题。三是要严厉进行查处。坚决纠正和查处换届选举中的违法违纪行为。对顶风违纪的，乡镇纪委要从快从严、重点查办。对以不正当竞争手段参选的，一经发现要立即取消参选资格。对拉票贿选的，一经查实，选举结果无效，并严肃追究相关责任人的责任。
    第四，要严格履责，切实加强组织领导。这次村党组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高。各乡镇党委要高度重视、加强领导，精心组织、狠抓落实，确保换届选举工作健康有序推进。一是要健全和落实领导责任制。乡镇党委书记是本次换届选举的第一责任人，分管组织工作的负责人是直接责任人，其他班子成员是所包村的具体责任人。各乡镇党委要把村党组织换届选举工作列入重要议事日程，切实加强领导和指导，并实行分片包村的工作责任制。对在换届选举工作中因指导不力、程序坚持不到位，导致工作出现重大失误、造成严重不良影响的，要严格追究相关责任人的责任。二是要掌握工作进度。原则上，全县所有村党组织换届选举要在2月25日前全面完成，28日前向县委组织部呈报选举结果。各乡镇党委要严格按照这个时间节点，扎实推进换届选举工作。对群众基础好、条件成熟的村可以提前按程序进行。三是要加强工作指导。在村党组织换届选举中全面推行“两推直选”，涉及面广、政策性强、影响大，要抓好负责换届选举干部的培训，帮助他们熟练掌握有关规章制度，熟悉选举的程序和方法步骤。县委组织部联乡干部要下到各乡镇，具体指导各乡镇换届选举工作，及时掌握和反馈工作动态，部务会将进行集中督查。
    同志们，做好村党组织换届选举工作，责任重大。我们一定要按照县委的统一部署，以扎实的作风和务实的态度，精心组织，规范操作，确保换届选举工作圆满成功！


（责任编辑：施 卓）