程 灵 敏

（2013年4月12日）

 

同志们：

    根据会议安排，下面我就贯彻落实全市组织部长会议精神，做好2013年的组织工作，讲三个问题：

    一、简要回顾2012年组织工作

    过去的一年，在县委的正确领导下，全县组织系统和全体组工干部始终坚持围绕中心、服务大局，夯实基础、积极创新，上下联动、狠抓落实，各项工作取得明显成效。一是县乡换届圆满完成。严格执行政策，严密组织领导，严肃换届纪律，顺利完成了县人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届，确保了换届风清气正，班子结构进一步优化，整体功能明显增强。二是队伍建设成效明显。大力配备优秀年轻干部，公开选拔了科级领导干部15名，其中30岁以下的乡镇长2名，提拔重用了2名80后的女干部任乡镇党委书记，确保了每个乡镇配备1名以上30岁以下的年轻干部。完善干部监督联席会议制度，15家成员单位实现了监督信息互通共享。加强领导干部经济责任审计，委托审计部门对42名乡科级党政正职进行了离任经济责任审计。全县科级领导干部选拔视野更宽，使用力度更大，管理更加严格。三是人才工作扎实推进。切实抓培育，培训各类干部及专业技术人才近1000人次，其中县委党校开办主体班4期。切实抓引进，公开招录公务员38名，招录事业单位工作人员190名，引进大学生村官17名，选派农业、医卫类科技特派员21名，全部分派到基层一线工作。切实抓激励，评选县第五届学术学科带头人16人，表彰奖励获得全县科技进步奖的8个单位10个项目及相关科技人才，营造了爱才重才的良好氛围。四是基层党建特色鲜明。以“三万党员当先锋、北有安乡我带头、喜迎党的十八大”为主题，扎实推进了“基层组织建设年”活动。支部建设切实加强，完成了620个基层党组织的分类定级、晋位升级工作，社区党组织换届圆满完成。组织覆盖不断扩大，组建非公有制经济党组织30家，农民专业合作社、专业协会党组织13家。推优工程有声有色，在市县主要媒体上同步开展“每周推一星”活动，“七一”期间，还在全县开展了“召开一次党员大会、作好一个主体报告、表彰一批先进典型、开展一次谈心谈话、发展一批新党员、处置一批不合格党员、慰问一批困难党员”等“七个一”的系列活动。党建制度更加完善，健全了党建工作定期研究、专项汇报制度，推行了“三述三评一承诺”党建模式，探索建立了党员承诺践诺、党支部晋位升级等党建工作制度。远教学用扎实有效，“一村一名大学生”招生152人，提前一年完成了招生计划。党员队伍管理有序，全县发展党员300名，结构进一步优化。建立了全县困难党员帮扶基金，“七一”期间集中帮扶困难党员57人。我县还被评为“全省创先争优活动先进县”、“全省基层党建示范县”。五是自身建设常抓不懈。突出忠诚教育主题，扎实组织了“十八大”精神、“北有安乡”精神等集中性专题学习活动。深入推进创先争优活动，建立健全组工干部联系基层服务群众制度，开展了民情走访、结对帮扶、党建指导等活动。我县第三次代表常德市接受中组部组织工作满意度测评，获得一致好评。另外，干部档案管理更加规范，信息化建设富有成效，老干部工作有声有色，服务管理水平明显提高，其他各项工作也都取得了较好成效。一年来，全县组织工作得到了县“四大家”的极大关心，得到了全县各级党组织和党员干部群众的鼎力支持。在此，我谨代表县委组织部部务会，向各位表示衷心的感谢！

    我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：少数基层组织比较薄弱，缺乏凝聚力和战斗力；少数领导班子整体功能不强，推动科学发展的能力有待提高；少数领导干部党性意识淡化，不能正确对待个人名利得失；少数党员先进性缺失，没有发挥先锋模范作用。对于这些问题，我们必须高度重视，清醒对待，认真解决。

    二、全面落实今年组织工作各项任务

    2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年。按照中央和省委、市委、县委部署，今年全县组织工作的总体要求是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以抓好党的十八大精神学习培训、开展党的群众路线教育实践活动、从严管理干部为重点，统筹推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，不断提高组织工作科学化水平，为加快建设“工业安乡、生态安乡、和谐安乡”提供坚强的组织保证。重点要抓好以下六个方面工作：

    1、认真抓好十八大精神的学习培训。深入学习贯彻十八大精神，是当前乃至今后一段时期的首要政治任务。一要以科级干部、基层党组织书记为重点，以县委党校为主阵地，以远程教育为载体，继续组织好十八大精神学习培训，同时指导好基层党组织和党员的学习。二要精心组织开展“学习党章、遵守党章”教育活动，深入开展“入党为什么、为党干什么”大讨论，突出抓好理想信念教育和忠诚教育。三要结合十八大精神学习，加强和改进干部教育培训工作，启动新一轮干部教育培训，重点抓好新进领导班子成员和优秀年轻干部的培训。创新学习载体，加强在线学习平台的运用和学风建设。加强培训办班工作的统筹，实行集中申报审批制度。

    2、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央统一部署，今年将自上而下、分级分批开展党的群众路线教育实践活动。一要认真搞好前期调研，提前谋划，做好相关准备工作。二要突出为民务实清廉主题，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，着力解决好实际问题，提高做好群众工作的能力。三要严格对照上级要求和县委关于改进工作作风的“十二条”规定，落实从严治党要求，认真查找问题，切实抓好整改，着力整治党员干部队伍中存在的慵懒散奢等不良风气。四要建立健全改进工作作风、密切联系群众的常态机制，坚持群众参与、群众评价、群众监督，力戒走过场、搞形式，确保活动取得实实在在的成效。

    3、大力加强领导班子和干部队伍建设。实现十八大确定的奋斗目标和各项任务，领导班子和干部队伍是关键。一要树立良好的用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，注重选拔谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实效的干部，看准干部，用好干部，为县乡党委当好参谋助手。二要加强换届后领导班子思想政治建设，以完善和执行民主集中制为重点，加强领导班子内部制度建设。改进领导班子民主生活会制度，切实提高民主生活会质量。完善干部谈心谈话制度，及时解决干部思想方面带普遍性、倾向性的问题。三要完善干部竞争性选拔机制，面向基层，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道。以选拔年轻干部、重要岗位干部为重点，有序开展公开选拔。四要完善干部交流机制，突出抓好党政正职、关键岗位干部和优秀年轻干部的交流。实行多岗位锻炼干部，激发干部队伍活力。五要完善领导干部退出机制，强化领导职数管理，调整不能胜任现职的领导干部，推进干部工作规范化建设。六要加大年轻干部培养选拔力度，及时调整补充科级后备干部人才库，分层制定培养措施，加强跟踪管理。七要更加重视老干部工作，切实落实老干部待遇，进一步加强和改进老干部服务管理，充分发挥离退休干部的作用。

    4、切实加大从严管理监督干部力度。党要管党，重在管好干部；从严治党，首先要从严治吏。一要落实管党责任，强化基层党组织抓班子、带队伍的政治责任，各乡镇、县直单位“一把手”要切实负起责来，真正把从严管理监督干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，真正放在心上、抓在手上。二要加强干部联席监督，加强与执纪执法单位的协调沟通，广泛深入了解干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，对干部早提醒、早教育、早帮助。三要加强经济责任审计，会同审计部门继续抓好科级领导干部任中和离任经济责任审计，把审计结果与干部管理监督紧密挂钩，作为选拔、使用、管理、教育干部的客观依据。四要继续抓好《干部任用条例》和四项监督制度的贯彻实施，认真落实领导干部个人有关事项报告、诫勉函询、述职述廉制度。五要严格规范科级干部因私出国（境）审批工作，科级干部所持有的出国（境）证件全部集中保管。

    5、统筹推进各类人才队伍建设。人才是发展的第一资源、第一优势。一要积极履行牵头抓总职能，充分调动各部门和用人单位积极性，大力推进人才强县战略实施。二要招才引智抓引进，继续引进一批事业发展急需的专业技术人才，建立人才奖励体系，重用贡献突出的优秀人才。三要丰富形式抓培养，联系省内外高等院校，整合优质教学资源，组织开展“百千万”大规模人才培训活动（即向省市送训100人、县级轮训1000人、乡村培训10000人），对各类专业技术人员进行分层培训。四要多方联动抓开发，围绕我县重点产业的发展需要，建立重点产业人才信息库。进一步完善人才创业扶持机制，组织专业技术人才定期到企业和农村一线服务、创业，搭建人才与产业对接平台。

    6、着力加强基层党建工作。党的工作重心在基层、难点在基层，基层组织建设丝毫不能松懈。要重点落实好五个“抓手”：一是抓覆盖，在农村，要积极推行村级党组织、村民委员会和农民专业合作社“三位一体”组织模式，探索“农户+协会+党支部”组建模式，力争协会党组织组建率达到100%；在非公有制经济组织和社会组织，要以园区党建为重点，实现党的组织和党的工作全面覆盖；在流动党员集中地，要认真开展流动党员排查和“双找”活动（即党组织找党员，党员找党组织），建立一批流动党支部。二是抓带头人，不断强化基层党组织书记的党建工作责任。根据全市统一部署，今年将分期分批组织乡镇党委书记向市委组织部部务会述职，同时组织各乡镇党委书记和部分县直单位党组织书记向县委全委会述职，抽取部分村（社区）党组织书记向县委组织部部务会述职。三是抓服务，要积极推进农村基层和社区服务型党组织建设，促进基层党组织晋位升级。充分利用村级阵地、远教设施和农家书屋，组织农民开展“启民智、修民德、正民风、惠民生、聚民心”为主要内容的乡风文明建设，积极宣传“北有安乡”精神，促进良好民德民风养成。四是抓制度，不断完善党代表提议、询问制度，建立党代表视察制度，组建无职党员党建工作顾问团，推进基层党代表工作室建设，年底前力争每个乡镇和城镇社区建立1个以上的党代表工作室。五是抓党员管理，在党员干部中经常开展党员教育活动。健全党员党性定期分析评议制度，各基层党组织每年“七一”和年终开展两次党性分析评议，严格依规处置不合格党员。建立困难党员动态台账，加大困难党员帮扶力度。

    三、切实加强组工干部队伍自身建设

    自身过硬，才能工作出色。落实好全年各项工作任务，全体组织干部必须做到“三个坚持”、“三个带头”：

    1、坚持公道正派，带头从严自律。从严要求别人，首先要从严要求自己，核心是要坚守组工干部公道正派的职业操守，严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事，做到守规范、讲规矩、循规律、重规则。要从严抓好党性教育，定期进行党性分析，对照组工干部行为规范，深入查改自身存在的突出问题，做到政治坚定、公道正派、严格操守、清正廉洁、坦诚宽厚、低调谦和。

    2、坚持提高能力，带头创先争优。组织工作专业性很强。组工干部要坚持学习力求提高，主动在实践中学习，在学习中实践。要加强专题培训、业务培训和岗前培训，不断提高履职能力和业务水平。乡镇换届后从事组织工作的新手比较多，业务还不熟，会议之后还要组织组工干部进行业务培训，希望大家认真学习，全面系统掌握组织工作业务知识。组工干部要努力工作争创一流。新班子要有新气象，新队伍要有新成效。围绕上级部署的工作任务，针对基层存在的突出问题，要主动研究新情况，探索新思路，拿出新举措。要敢闯敢试，创先争优，精益求精；要善于发现、总结、推广基层的新创造、新经验，推进组织工作实践创新、理论创新和制度创新，不断开创组织工作新局面。

    3、坚持率先垂范，带头改进作风。作风展现形象，作风反映作为。组工干部要带头强化服务，一方面要服务大局、服务中心，讲政治、守规矩，自觉在思想上、行动上与党委保持高度一致，另一方面要服务基层、服务群众，扎实开展好组工干部联党员、联干部、联人才的“三联”活动，让党员干部感受组织的温暖。要带头改作风，严格遵守中央和省委、市委、县委关于转变作风的相关规定，大兴调研之风、务实之风、简朴之风，深入调查研究，改进会风文风，反对铺张浪费。要带头办实事，积极主动热情地帮助基层干部群众化解矛盾纠纷，解决实际困难，多办暖民心、顺民意、解民困的实事。

同志们，组织工作是一项系统工程，既需要组织部门和广大组工干部的扎实工作，也需要各级各部门的高度重视和大力支持。各乡镇党委、县直单位党组织特别是主要负责同志，对组工干部既要严格要求，又要真情关怀、真心爱护、真诚帮助，在工作上支持、在政治上关心，激发组织工作的热情和动力，合力提升组织工作科学化水平，确保组织工作在围绕中心、服务大局中取得新的成绩！