安乡县委常委、县委政法委书记  黄兴茂
　　

　　加快社会主义新农村建设是全面建设小康社会关键之举，党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，新农村建设是新时期“三农”工作的行动纲领，是一项长远的历史任务，也是一项紧迫的政治任务。按照中央的部署和要求，要通过新农村建设，进一步促进农村经济的发展，农民增收。近段，我就目前我县在和谐农村建设中存在的突出问题，在安德乡竹丰村进行了一次调研。
　　安德乡竹丰村耕地面积2545亩，人口1098人，下辖13个村民小组。截止2006年底，村级负债为70多万元，农民人均纯收入为3000多元。去年按照县委、县政府的统一部署，竹丰村作为全县首批新农村建设示范村，经过一年的努力，该村新农村建设取得了一定的成绩，投资48万元硬化路面2.4公里，新增蔬菜面积150多亩，消赤减债4万多元，人均纯收入同比去年增长600多元。但是，该村在实施新农村建设中，还有许多因素影响着该村的新农村建设，严重制约了该村经济的发展，必须采取有效措施加以解决，确保新农村建设顺利进行。
　　一、存在的问题
　　（一）农产品粗放生产，加工能力落后。竹丰村是一个纯农业的行政村，农民收入90%以上来自农业。近年来，该村在县、乡两级的正确指导下，加大了对农业产业结构的调整和科技推广力度，初步形成了“粮、棉、油、渔、蔬”等多元化的五大支柱产业，但在目前的种养过程中，更多地是追求数量上的增长，忽视了质量和品牌的效应，盲从和低水平再投入时有发生，且种养零散未能有效形成规模和集约，达不到事半功倍的效果。与此同时，农产品基本处于生产阶段，加工和精细加工基本没有，从而导致附加值不高，竞争力不强，未能摆脱传统农业的束缚。加工和精细加工的滞后，直接导致农民增收后劲不足。
　　（二）农村生产生活基础设施严重老化。近年来，县、乡两级对农村基层基础设施投入力度不断加大，农业生产生活条件进一步得到改善和提高，有效地提高了农民的耕作水平，促进了农村经济的发展。但总体来看，农村基础设施投入不足，现有的基础设施严重老化，不能满足现代农业生产生活的需要，成为农业和农村经济发展的“瓶颈”。目前，竹丰村6条主要灌溉沟渠中有3条已处于半堵塞状态，电力排灌设施和节水闸设施已基本老化，天晴要抗旱，下雨就排渍，该村仅村级排灌费用每年就高达3.7万元，亩平15.3元，农业生产成本成倍增加。同时，该村道路质量也相当差，全村9.6公里村级道路仅去年硬化了2.4公里，道路不好就产生运输不畅，大车进不来，小车出不去，竹丰村每年因农副产品运不出去而造成的经济损失就高达5万多元，户均达到500元以上，而要解决这些问题，投入资金太大，村组无力负担。
　　（三）基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革和新农村建设的不断深入，广大基层干部、党员难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭传统工作思路，按步就班，工作被动，疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，竹丰村现有村干部4人，高中文化3人，初中文化1人，全村党员46人，高中文化13人，初中文化13人，小学文化20人，具有高中文化党员占党员总数不到30%。由于党员干部文化素质偏低，对新时期农业和农村的发展想的不多，看的不远，对出现的新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是村级集体经济薄弱。当前我县农村很大一部分村都债台高筑，集体所得收入一部分用于承担共同生产费用，一部分用于偿还村级债务，往往收不抵支，有时连正常的办公费用和村干部工资都难以保证，用于村级公益事业的投入就肯定是少之又少，村级组织也就难以发挥作用，因此，村级组织凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。以竹丰村为例，全村全年集体收入17.6万元，用于共同生产的费用13.4万元，偿还债务4万元，村干部工资1.75万元，两者相抵，支大于收，基本无力投资公益和基础建设。
　　（四）农村医疗卫生等社会事业建设滞后，水平较低。目前，农村合作医疗在我县还处于初级阶段，农民参加农村合作医疗的积极性不够高，竹丰村总人口1098人，参会883人，参会率84.4%，农民大病就意味着返贫，同时，农村医务人员技术水平相对较低，医疗卫生状况还有待进一步加强。
　　以上仅是开展社会主义新农村建设一年来出现的一些问题缩影，随着新农村建设的不断深入，需要解决的问题将会更多更复杂。下面，结合实际，谈谈如何推进社会主义新农村建设。
　　二、建议和对策
　　（一）突出发展壮大支柱产业，夯实农村经济基础。根据竹丰村的实际，要增加农民收入，就必须在大力发展壮大支柱产业上下功夫，按照“稳粮棉、扩渔蔬、兴加工”的工作思路，在稳步提高粮、棉种植水平的前提下，大力发展渔业和蔬菜种植业，重点抓好定单农业和高产高效蔬菜的推广和种养，基本实现“一村一品”，树品牌规模，着力增强农产品的竞争力。同时，加快发展农副产品的精深加工，提升农业的附加值。
　　（二）整合资源，实现农村生产生活基础设施的升级。统筹各方力量，形成工作合力，在大力争取政府支持的情况下，积极引进外部资源，努力实现耕地的再升级，改善灌溉环境，硬化村级公路，改善出行环境，不断改善农民的生产生活条件，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。
　　（三）加强宣传引导。充分利用广播、标语等形式，把实施新农村建设带来的经济效益和社会效益，对促进经济的发展作用等进行广泛宣传动员，做到新农村建设成为群众议论的主要话题，不断提高农民的认识。让农民成为新农村建设的主力军，真正把政府行为与农民自觉行动有机结合起来，从而推进社会主义新农村建设。
　　（四）扎实抓好富民政策的落实。一是要狠抓粮食棉花流动体制改革政策的落实，积极落实种粮、种棉农民的直补政策，充分调动种粮、种棉的积极性。二是要狠抓减轻农民负担政策的落实，要严格执行村务公开和“一事一议”制度，切实减轻农民负担。
　　（五）加强农村劳动力培训，发展劳务经济。一是要加大农民培训力度，充分抓住“阳光工程”这一政府“买单”、农民“选单”的有利机遇，加强对农村富余劳动力的职业技能培训，提高劳务输出的成功率。二是要大力组织劳务输出，村级组织应主动和沿海发达地区、劳动力需求量大的地区的劳务输出组织合作，建立稳固的劳务输出协作关系，促进劳务输出合理、有序、稳定发展。